市委、市政府：
按照法治政府建设年度报告工作要求，现将2025年度市发展改革委法治政府建设情况报告如下。
一、部门主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
市发展改革委主要负责人高度重视法治建设工作，认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，按要求开展述法工作，自觉接受监督。
（一）加强组织领导。成立法治政府示范市创建工作专班，由委主要负责人任组长，相关分管同志任副组长，下设工作专班办公室，切实落实法治政府建设各项工作任务。
（二）强化理论学习。制发全市发展改革系统领导干部应知应会党内法规和法律法规清单，明确学习重点。通过党组会议、党组理论中心组学习、支部“三会一课”等方式深入学习《中国共产党纪律处分条例》《习近平关于全面加强党的纪律建设论述摘编》等党内法规、中央八项规定精神及其实施细则等，不断提升党员干部学法守法的主动性。今年以来，党组班子成员围绕纪律法规讲党课6次，组织开展警示教育3次，观看警示教育片5部。
（三）狠抓法治建设重点工作推进。将法治政府建设与部门工作相结合，印发市发展改革委2025年法治政府建设暨法治宣传教育工作要点，部门主要负责同志多次研究部署优化营商环境、统一大市场、社会信用体系建设等法治政府建设重点工作，切实解决“两张皮”的问题。持续推进机关服务标准化建设，修订完善委内政府采购和自行采购、请销假等内部管理制度，落实法律顾问制度。严格执行报告制度，每年第一季度向市委、市政府和省发展改革委报告上一年度法治政府建设情况。
二、主要举措和成效
（一）持续推进政务诚信建设。建立部门间信用数据共享机制，实现跨层级、跨领域数据共享。加强政务失信记录归集，全面归集各部门在履职过程中，因违法违规、失信违约被司法判决、行政处罚、纪律处分、问责处理等信息。建立健全失信担责机制，定期共享全市涉及政府部门、事业单位失信被执行人信息，对严重失职失责的依法追究责任。
（二）持续强化信用监管。制发《关于进一步推广运用信用承诺的通知》，明确政策依据、适用范围、基本原则、承诺类型、工作程序。实施分级分类监管，在行政审批、市场准入等领域应用信用报告，推动文化旅游、政府采购、安全生产等17个领域开展信用评价，对全市3万多家企业进行信用风险分类，实施差异化监管。推进信用联合奖惩，开展严重失信主体专项治理，全市归集信用黑名单810条并推送相关部门实施信用惩戒。
（三）持续优化营商环境。筹备召开全市招商引资暨优化营商环境大会，牵头草拟《关于进一步优化营商环境的实施意见》，经市委、市政府审定后印发施行。扎实推动省、市优化营商环境年度重点任务落实，用好优化营商环境工作协调、营商环境问题交办等机制，实施营商环境“三张清单”，完善落实与民营企业“面对面”沟通交流等工作机制，组织开展2024年度营商环境评价及问题整改，有序推进营商环境监测服务，组织做好2025年营商环境评价准备。
（四）切实规范涉企监督执法。持续开展违规设置市场准入门槛、拖欠企业账款等五个专项治理，会同市委政法委、市经济和信息化局、市司法局等印发《雅安市优化民营经济发展环境五个专项治理工作方案任务清单》，进一步压实责任、明确路径。深化“综合查一次”，全面推行“天府入企码”。针对涉企行政执法问题组织召开专题座谈会，深入剖析解决执法环节中存在的堵点难点问题。
（五）合力攻坚“高效办成一件事”。扎实推动“企业上市一件事”“固定资产投资项目审批一件事”和“信用修复一件事”落地，制发工作方案，建立工作推进机制，编印办事（工作）指南，及时协调解决推进中的难点堵点，同步加强对县（区）的指导。自上线以来，办理“企业上市一件事”1件，完成信用修复248件。
（六）健全公平竞争审查工作机制。制发通知，明确审查范围、审查主体、审查流程、审查要求等。组织开展公平竞争审查专题培训，接受公平竞争审查第三方评估。2025年，累计开展公平竞争审查17件。
（七）建立宏观政策取向一致性评估工作机制。建立宏观政策取向一致性评估工作机制，细化评估工作流程，明确评估重点和时限要求，压实评估责任，同时向市级部门发送评估工作提示函。目前，已对科技创新、空间规划、文旅融合等领域共9个政策文件进行了评估，累计提出26项意见建议。
（八）严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。落实市发展改革委2025年法治政府建设暨法治宣传教育工作要点和法治雅安行“一月一主题”活动安排，认真组织开展全国低碳日全国节能宣传周、粮食安全宣传周、民营经济促进法等系列主题宣传活动，积极参加“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动，按要求制播能源法、社会信用条例法博士普法微课堂。
三、存在的不足和原因
2025年，市发展改革委法治政府建设工作取得一定成效，对标法治政府建设工作要求还存在差距和不足。主要表现在：一是法治意识有待提高，部分干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力还不够强。二是信用体系建设方面，存在市场主体信用承诺覆盖面不高，行业部门信用分级分类监管领域还需拓展，严重失信主体退出进度较慢问题。三是市发展改革委行政执法案件偏少，行政执法经验不丰富。
四、2026年工作打算
（一）持续提升依法行政水平。进一步完善行政规范性文件管理制度，严格落实规范性文件、政策措施、重大行政决策相关程序规定，公开年度重大行政决策事项目录清单并动态调整。持续落实“谁执法、谁普法”普法责任制，持续抓好法治宣传教育。加强执法队伍建设。
（二）持续加强政务诚信建设。加大政府部门和国有企业拖欠民营企业、中小企业账款清偿力度，实现信息共享。畅通“政府违约失信投诉”渠道，及时归集、受理政府部门（含机关和事业单位）违约失信投诉。将诚信教育纳入公务员培训内容，完善个人诚信档案，公务员履职过程中因违法违规、失信违约产生的有关信息依规纳入政务失信记录归集至市信用信息共享平台。
（三）持续优化营商环境。实施“台账+定期调度”，扎实推动《关于以控制成本为核心优化营商环境的意见》《关于进一步优化营商环境的实施意见》等落实，推进营商环境监测服务，动态更新调整优化营商环境“三张清单”。持续开展违规设置市场准入门槛等五个专项治理。纵深推进全国统一大市场建设，开展系列政企“月月见”沟通交流活动，加强宏观政策取向一致性评估，开展市场准入效能评估。
雅安市发展和改革委员会
2026年2月27日
