雅安市人民政府办公室关于印发雅安市加快重点项目建设开展基础设施等重点领域补短板三年行动实施方案的通知
一、《实施方案》出台背景
近年来,固定资产投资结构不断优化,但2018年以来投资整体放缓,基础设施领域投资缺口较大,党中央、国务院强调要坚持稳中求进工作总基调,提出“稳投资”,明确把补短板作为当前深化供给侧结构性改革的重点任务。为落实稳投资、补短板政策,国务院办公厅印发《关于保持基础设施领域补短板力度的指导意见》(国办发〔2018〕101号),省政府印发《四川省加快重点项目建设开展基础设施等重点领域补短板三年行动实施方案》(川办发〔2019〕18号)。
结合我市实际,今年以来整体投资增速放缓,特别是基础设施和产业发展滞后。为贯彻国家、省政府关于稳投资部署,加快重点项目建设,加快补齐基础设施等重点领域短板,坚持高质量发展,制定出台了《雅安市加快重点项目建设开展基础设施等重点领域补短板三年行动实施方案》(雅办发〔2019〕24号)(以下简称《实施方案》)。
二、《实施方案》目标任务
(一)总体目标
聚焦聚力重点领域、重大项目,推动一批重点项目谋划、储备与实施,统筹资源、协同发力,着力补齐基础领域短板,贯彻落实市委“1485”总体思路,为创建生态宜居城市,推进融入成都平原经济区一体化发展奠定坚实基础。
三、《实施方案》主要内容
(一)第一部分总体要求。包括指导思想、基本原则、总体目标、主要项目名单。《实施方案》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记对四川工作、雅安发展系列重要指示精神,认真落实省委十一届三次、四次全会和市委四届四次、五次全会部署,贯彻落实市委“1485”总体发展思路,聚焦补短板、稳投资、促发展,加快建设绿色发展示范市;倾力打造川西区域性中心城市、全省乡村振兴示范市、川西大数据中心、川西物流中心、川西教育中心、川西医养中心等任务,着力补齐综合交通、能源、水利、城镇基础设施、农业农村、现代产业、生态环保、民生保障等重点领域短板;构建互联互通的交通体系,增强城市承载能力和建设品质,提升城市生态和宜居水平,进一步融入成都平原经济区一体化发展,不断提升区域协作水平。
(二)第二部分重点任务。主要明确了综合交通(包括铁路、机场、高速公路、国省干线公路、客运枢纽)、能源、水利、城镇基础设施、农业农村、现代产业、生态环保、民生保障等八大领域补短板重点任务,包括相关领域的总体着重点,以及对全市经济发展有重要影响的重点领域、重大项目。
(三)第三部分工作措施。主要明确了九条推动重点领域补短板项目实施的工作措施:1.保障在建项目顺利实施;2.加大项目储备和项目推进力度;3.统筹用好各类资金;4. 加大金融支持力度;5.激发投资发展新动能;6.深化投资领域“放管服”改革;7.规范有序推进PPP项目;8.防范债务风险和金融风险;9.强化组织领导等。
(四)主要项目名单。明确重点领域补短板三年行动主要项目名单,共78个重点项目,涵盖八大补短板领域任务,如:成雅快速通道(雅安段)、雅眉乐自城际铁路。
四、《实施方案》惠民利民举措
(一)便利交通。《实施方案》聚焦城市基础设施发展薄弱环节,补齐综合交通、城镇基础设施等短板,构建互联互通交通体系,为民众提供便利交通、高质量基础设施服务。
(二)提升农村人居环境。《实施方案》巩固脱贫攻坚成果,改善农业农村基础设施条件,统筹推进农村生活污水治理、农村生活垃圾治理、农村厕所革命、村庄清洁行动、畜禽粪污资源化利用“五大行动”,大力实施农村人居环境整治,提升农民群众生活品质,为农民建设幸福家园、美丽乡村,持续增强人民群众获得感、幸福感。
(三)构建线上政务服务体系。《实施方案》创新电子政务建设模式,以政务云为抓手,统筹推进政务信息系统有效整合和互联互通,推动政务数据资源共享开放,着力构建协同联动的线上政务服务体系,实现最大程度利企便民。
(四)推进公共服务。《实施方案》大力推进公共服务补短板、强弱项、提质量,深入实施教育现代化、全民健康保障、文化旅游提升、社会服务兜底、公共体育普及等五大公共服务工程,强化托幼服务、学前教育、普惠性养老、医养结合公共卫生等,促进社会公平,增进人民福祉。
