2011年作为“十二五”开局之年，在市委、市政府的坚持科学发展、奋进跨越，建设国际化区域性生态城市战略引导下，采取积极措施，进一步促进工业空间布局科学合理、工业结构优化升级，促进工业增长方式的转变，有效推动新型工业化、新型城镇化，逐步构建适应建设国际化区域性生态城市的工业体系。
（一）建立完善“市工业化”领导小组的协作机制
成立由市政府主要领导牵头，发改委、经信委、商务、财政、投促、科技、国土、规建、统计、交通、国资委、公安、质监、环保、人行、国税、地税、工商等部门负责同志组成的工业产业发展协调机构，负责统筹协调区域工业产业规划实施、工业产业布局、工业产业调整、优化资源配置等工作，解决产业发展中的重大问题，各相关部门依照各自职责制定促进雅安产业发展的具体实施办法。
（二）营造培育市场主体的体制机制
完善鼓励全民创业的体制机制和相关政策，降低准入门槛，拓宽投资领域，改进服务管理，激发全民创业热情。做大做强雅安市商业银行、雅安投资发展有限公司、雅安中小企业融资担保公司，健全资本、产权、土地、劳动力和技术等要素市场，推动各类产权有序流动，解决中小企业融资难问题。充分运用专项、补贴、国债、贴息、转移支付、税收等政策工具，引导信贷资金和社会资金，加大农产品深加工、机械制造业、高水平载能产业、生物产业和现代服务业优化升级支持力度。完善鼓励社会投资的政策，推动民间投资和民营资本发展。进一步深化行政审批制度改革，清理取消一批行政审批事项，规范审批行为，优化审批流程，为各类市场主体营造良好的发展环境。
（三）建立产业集中集约用地新机制
按照培育壮大产业集群的要求，把发挥市场配置资源的基础性作用和政府配置资源的指导性作用结合起来，建立和完善建设用地标准体系，制定和完善鼓励、限制、禁止用地目录。按投资强度和产出效率对建设用地实行分级分类管理，引导新建工业项目向适宜主导产业工业园区（工业集中区）集聚。开展建设用地整理，加大闲置低效土地处置力度，深入挖掘土地再利用潜力，提高产业用地集约利用水平。
（四）完善承接产业转移的体制
坚持数量规模与质量效益并重，现阶段以数量为主的原则，积极转变思路，创新方式，拓宽招商渠道，广泛吸纳项目，抓住重点区域，策划好重大招商活动。完善招商引资政策,创新招商引资方式,建立招商引资协调机制。继续优化软硬件环境建设，主动借鉴吸收国外节约资源和保护环境的有效模式和先进方法，引进节约资源和保护环境的新技术、新工艺、新产品。新型工业化招商的重点放在新材料、新能源、汽配制造、航空配套制造、特种车辆制造、新型环保建材、轻纺电子等产业上；农业产业化招商重点是农产品深加工龙头企业，将资源优势转化成经济发展优势；现代服务业招商重点是金融机构、物流运输、会展地产、商贸餐饮、旅游文化、教育培训等，为产业集群发展提供配套服务。
（五）建立循环经济发展机制
发挥产业集聚和工业生态效应，初步形成以食品饮料加工、汽配机械制造、电容器元件等产业为主的生态工业循环网络。按照鲜明的产业特色打造高水平载能产业链、新型环保建材（石材）产业链和纺织服装产业链，形成由一个及多个行业组成的，各个主体互动、共生，形成废弃物和副产品循环利用的产业链生态网。培育循环经济企业、循环经济示范园区，探索循环农业发展。大力实施节能减排，重点支持一批符合“减量化、再利用、资源化”原则的循环经济关键链接示范项目建设，支持节能、节水、资源综合利用等重大项目建设，严格建设项目环保准入标准，严格执行环境影响评价制度，从源头上把好环保关，强制淘汰污染严重的企业和项目。
（六）建立重点项目推进机制
加强重点项目库建设，做好重大项目的储备，特别是要集中力量围绕重点产业链，针对关键环节，着力策划引进，充实重点项目库，以项目为抓手，扩大产业有效投入，形成策划一批、争取一批、建设一批、投产一批的滚动机制；建立重大项目跟踪机制，实施项目动态管理，动态跟踪项目信息和结构变化情况，及时化解项目建设中的矛盾和问题，为项目建设开辟绿色通道确保项目尽快落户建设投产。
通过以上积极措施，取得一定成效。截至2011年10月底，全市规模以上工业企业累计完成工业总产值352.7亿元，同比增长36.69%，工业增加值同比增长26%，工业产销率97.57%。预测2011年，全市完成工业产值增长21 %以上；工业增加值增长23%以上：其中规上工业增加值增长25%以上；净利润增长30%左右。全市工业经济总体保持平稳较快的发展态势。主要表现为：
一是工业产业投资不断扩张。1-10月，市工业性投资累计完成152.3亿元，同比增长2.6%，高于全市固定资产投资增速5.2个百分点。其中电力、燃气及水的生产和供应业完成投资额77.5亿元，同比下降23.6%；制造业完成投资额64.6亿元，同比增长67.2%，高于全市固定资产投资增速69.8个百分点，占工业性投资42.4%，同比提高16.4个百分点。其中：化学原料及化学制品制造业投资4.5亿元，同比增长37.3%；非金属矿物制品业投资15.3亿元，同比增长6.1%；黑色金属冶炼及压延加工业投资5.6亿元，同比增长41.8%；有色金属冶炼及压延加工业投资6.4亿元，同比增长15.7%。；采矿业完成投资额10.2亿元，同比增长21.6%。工业性投资占全市固定资产投资59.3%,比去年同期提高3.0个百分点。
二是工业技改效益不断提升。1-10月，市技改投资项目达133个，其中本年新开工项目67个，截止10月底累计完成技改投资35.7亿元，比去年同期增加10.5亿元，同比增长41.5%，高于全市固定资产投资增幅44.1个百分点，高于全省技改投资增幅20.8个百分点，增速继续列全省第3位。更新改造投资占全市固定资产投资13.9%，高于去年同期4.3个百分点。
三 是“3+1”优势产业不断优化。1-10月，“3+1”优势产业（水电及电冶、机械制造、农产品加工、新材料）继续保持快速增长态势，累计实现工业总产值273.5亿元，同比增长32.4%，占全市规模工业总量的77.5%。其中：水电及电业产业实现工业总产值170.5亿元，累计增长39.9%；机械制造产业实现总产值38.9亿元，累计增长9.4%；农产品加工产业实现总产值40.3亿元，累计增长23.6%；新材料产业实现总产值23.8亿元，累计增长43.4%。
四是主导骨干企业支撑作用明显。1-10月全市55家重点成长型企业累计完成工业总产值198.6亿元，增速达34.7%，占全市规模工业企业总产值的56.3%，产销率达97.9%，对全市规模工业企业的总产值贡献率为54.1%，拉动全市工业总产值增长19.9个百分点,继续引领全市规模企业快速发展。
