雅安市发展和改革委员会

　　完成投资任务困难较大
　　从投资主要支撑分析，随着水电开发、灾后重建项目的相继完工，固定资产投资总量和增速均呈下降趋势。其中：水电投资预计比去年减少9亿元；全市灾后重建投资高峰期即将结束，项目与去年相比大幅度减少，对投资的带动作用减弱。从新开工项目分析，国家对高载能行业实施限制政策，严格控制新开工项目，新开工项目存在较大不确定性。成都至雅安铁路、雅安至康定高速公路开工时间还未确定；张江科技产业园区仍处在规划阶段；大岗山电站仍未核准。加上城建、电网项目实施过程中征地拆迁工作难度较大，项目启动困难。从资金到位看，国家正在清理规范地方政府融资平台，银行资金收紧、门槛提高，中小企业融资困难问题将更加突出。民间投资仍然较为谨慎，投资增长难度加大。从投资运行趋势看，1－2月投资增速为27.37%，1－3月为22%，1－4月为16.31%，1－5月为14.33%，1－6月为10.6%，1－7月为8.6%，1－8月的增速为12.65%，全市投资增速呈现出逐月回落的态势，虽然1－8月有所回升，但增幅比去年同期下降59.7个百分点。
　　工业发展面临新的不利因素
　　受年初干旱天气影响，水电企业不能正常发电；7、8月暴雨洪涝灾害造成部分企业严重受灾停产。国家实施新的电价下调政策（按照发改办价格〔2010〕300号），全市电力及相关企业收入下降。受国家宏观调控政策影响，大宗工业产品市场波动较大，对我市载能加工企业影响较大。统计局从4月份开始实施增加值率调整（下调），将对全年目标任务完成困难较大。受节能减排影响，部分县（区）产销率和企业生产总值呈现降幅态势。
　　要素保障能力有待改善
　　部分县（区）电力供应呈现较大缺口；因节能减排的影响，暂停执行上国家电网电量30%留地方政策。受暴雨、泥石流灾害的影响，境内主要运输线—国省干道时通时断，路况极差，严重影响了工业原材料及产品运输。产业园区供水、供电、园区道路等基础设施远不能满足工业发展的需要。银行信贷规模创历史新高，但主要投向仍是大量基础设施建设，中小企业很难取得银行大量贷款资金的支持，技改和生产需求资金紧张。
　　节能减排任务依然艰巨
　　上半年，我市万元工业增加值能耗下降4.15%，GDP能耗下降3.57%，半年万元工业增加值能耗、GDP能耗下降值均和全年目标任务存在不小差距。除市污水处理厂已经投入运行外，天全污水处理厂和石棉污水处理厂迟迟不能投入运行，实现化学需氧量削减1000吨的任务目标时间紧迫。一批高载能企业今年正式投入生产，重点载能企业拉动能耗上升；其次由于部分高能耗企业属于新建或去年开工不足，没有同期数或同期数低，拉动全市工业增加值能耗增长。
　　灾后重建面临较大困难
　　从项目资金筹集看，规划总投资272亿元，截至9月中旬，完工项目1966个，完成投资222.67亿元，占总规划的81.9%。通过对中央及省财政投入、援建资金、捐建资金、金融贷款等各类资金筹集情况分析，可落实的资金235亿元，与规划投资比，资金缺口约37亿元。从项目前期工作看，项目勘察设计前期工作准备不充分，致使部分重大项目进展缓慢，部分续建项目处于停工状态，无实质性进展。从统筹协调看，由于同一项目面临多方资金，资金渠道不同，投资主体不同，在整合项目、打捆使用资金方面，协调各出资主体的利益诉求难度较大。从港澳援建看。部分港澳援建项目前期工作深度不够，存在设计漏项、设计不合理，建设计变更等问题；市港澳援建项目代理业主工作力量薄弱等。