雅安市发展和改革委员会

根据中央、省委及市委关于“不忘初心、牢记使命”主题教育要求，按照中共雅安市发展和改革委员会党组印发的《开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》（雅发改党〔2019〕48号 ）工作部署，为更好地了解国家、省电力体制改革及水电消纳产业示范区试点建设等相关政策对我市发用电企业及经济社会发展的影响，为下一步深化改革提供借鉴和参考，9月24日—25日，市发展改革委副主任、市能源局局长李云忠同志带队赴芦山、汉源县，就推进全市电力体制改革，有效保障绿色载能电价长期稳定开展专题调研。

着眼于切实帮助发用电企业解决生产运营实际问题，围绕理顺规范全市电价体系、推动水电消纳产业示范区试点建设等内容，市发展改革委调研组一行与当地发改局、经科局、园区管委会、电力公司，部分小水电企业及重点用电企业有关负责人进行了座谈交流，并就县（区）、企业关心的问题进行了解后，对电力体制改革相关政策措施进行了宣传。

调研组指出，2015年“中发9号文”拉开了新一轮电力体制改革的序幕，四川从2017年正式进入改革试点，雅安也同步被纳入了电改范围。电力体制改革是中央确定的重大改革事项，电力资源市场化是改革的核心内容，是历史发展的必然选择，是大势所趋。

针对全市小水电企业装机规模小、直接参与市场交易能力差，高载能企业电价敏感度高、电价承受能力弱以及市场化交易规则复杂、输配电价缺乏竞争优势等问题，调研组指出，雅安现有电价机制是在过去“网内小水电自求平衡”、县（区）自行定价管理的历史条件下逐步形成的，全市电力市场现处于上网电价偏低、终端各类销售电价水平偏低的状态，企业如不能尽快适应新的形势，过度依赖较低的目录电价，今后将可能面临无低价电可购的局面。因此，当前各项工作必须坚持“尊重历史、因地制宜、分步实施”的原则来开展：一是要主动适应市场化改革的总体趋势，不能“等、靠、要”。作为发供用电的市场主体，既要认真研究中央关于电力体制改革的一系列政策文件精神，还要充分认识到省政府〔2018〕26号文、省政府办〔2019〕50号文及省经济和信息化厅〔2018〕38号文是贯彻落实省委十一届三次全会精神的具体体现，是对中发9号文的探索创新。二是要坚持市场导向，逐步调整产业结构。特别是高载能企业需要进一步转变发展方式，提升技术水平，对产品进行综合开发、深度加工、高效利用，提高产品附加值，不断延伸产业链产品链，切实推动产业结构优化升级，提高电力市场化适应能力。三是要充分认识市场化交易的复杂性和专业性。加强专业人才引进培养，充分借助专业购售电市场主体力量，落实专人专题研究各类交易规则，充分吃透政策精神，及时掌握各类市场化交易电量、电价的执行情况，及时搜集分析政策执行过程中出现的问题，更多享受改革红利。四是要坚定发展信心，扎实服务地方经济。为确保雅安电价改革平稳过渡，继续保持雅安电价比较优势，市县政府及相关单位将采取综合施策，以“存量调结构、增量走市场”为手段，积极争取省上支持，尽力避免发生电价因市场化和“同网同价”而过快上涨、导致产业崩溃的系统性风险，同时鼓励政企之间结合雅安自身资源优势进一步开展全方位、多层次、不同形式的合作，进一步促进各发用电企业做大做强。

会上，调研组还就近期省发展改革委结合“不忘初心、牢记使命”主题教育要求开展的“转供电环节不合理加价排查整改”及“违规收取水电气户头费专项整治”两项工作进行了安排，要求县级发改部门高度重视，务必确保专项整治取得实效。

最后调研组一行还把调研作为检视问题的重要途径，在调研过程中及时收集了有关县（区）对市发改委改进作风、改进工作的意见和建议，做到边调研、边检视、边整改。