2009年，市发改委在市委、市政府和市委农村工作领导小组的领导下，认真学习贯彻中央、省委、市委一号文件精神，坚持以建设社会主义新农村为统领，紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标要求，以切实加强农业基础建设，进一步促进农业发展农民增收为重点，坚持科学发展观，加强调查研究，科学统筹城乡发展，积极做好了全市社会主义新农村建设的项目包装、资金争取、产业发展指导以及中长期规划的充实完善等工作，努力促进全市农村经济和农村社会事业发展，圆满地完成了各项工作任务，为扎实稳步地推进全市社会主义新农村建设作出了积极贡献。
一、深化建设社会主义新农村认识，进一步明确责任和改进作风。
2009年，市发改委，认真学习、传达和贯彻了中央、省委、市委一号文件和十七届三中全会精神，结合雅安农村改革发展实际及本部门职能职责，对全市建设社会主义新农村的发展现状、产业支撑、基础设施建设、农村社会事业和公共服务体系建设等问题进行了热烈而深入的讨论，拟定了发改委2009年支出三农工作意见。通过学习讨论，进一步统一了思想，提高了认识，明确了任务。决定将社会主义新农村建设作为发改委当前和今后相当时期一项非常重要的工作来抓，从思想上、工作上高度重视，在领导力量和人员安排上加大力度，切实履职尽责，扎实稳步推进全市社会主义新农村建设。
（一）领会精神，提高认识。
2008年．按照市委、市政府的重大部署，围绕中央1号文件和十七届三中全会精神，我们深刻认识到建设社会主义新农村是从根本上解决“三农”问题、统筹城乡发展，实现小康社会、构建和谐社会的必由之路的重要战略意义，增强了做好新时期农村改革发展工作的紧迫感和责任感。结合本委职能职责，努力按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”和切实加强农业基础建设，进一步促进农业发展农民增收的要求，抓住关键，突出重点，扎实稳步推进全市社会主义新农村建设。
（二）明确任务，落实责任。
按照市委、市政府的统一部署和总体要求，年初，根据委领导班子调整情况，及时对我委新农村建设领导小组进行了调整和充实完善，我委社会主义新农村建设工作由委主要领导亲自抓，各分管领导和相关科室各司其职、各负其责，做到任务到科、责任到人。
（三）加强调研，当好参谋。
建设社会主义新农村是是一项系统工程，在建设进程中也必然会出现许多热点、难点问题。一年来，市发改委组织力量适时开展调查研究，对全市社会主义新农村建设中的基础设施、生产力布局、产业支撑、农村社会事业、公共服务体系、农村体制改革等问题，进行了认真研究，结合实际研究如何争取国家和省发改委对我市新农村建设的项目资金支持，积极为全市社会主义新农村建设建言献策，当好市委、市政府的参谋。完成了《雅安市发改委关于推动农民工城市化的建议》、《关于深入推进我市西部大开发的战略思考》、《关于雅安市地震重灾县贫困人口脱贫致富调研报告》等调研文章。配合有关部门完成了全市农业产业化龙头企业项目培训工作。同时，认真对每个季度农业经济进行全面分析，提出工作建议。
（四）改进作风，搞好服务。
社会主义新农村建设是一项系统工程，需要凝聚各方面智慧，需要各方面配合参与。我委进一步强化了服务意识，简化办事程序，提高办事效率。加强了对区县和部门有关新农村建设项目的指导，及时传递国家和省对新农村建设的最新投资政策信息，及时总结交流项目工作的经验，指导帮助项目单位做好项目前期工作。对区县和部门报市发改委审批、核准、备案和转报的农业农村项目，我们都在最短的工作日内予以完成。
二、高度重视，履职尽责，积极争取项目资金，扎实推进全市新农村建设。
市委、市政府将2009年确定为投资年，我委在狠抓重大项目投资的同时，不放松点多、面宽、投资较小的农业农村项目。一年来，各相关科室密切配合，会同市级有关部门和县区，对全市新农村建设中的基础设施、生产力布局、产业支撑、农村社会事业、公共服务体系、农村体制改革、“十二五”特色农业战略、城乡统筹发展、农业区域合作等问题进行了认真研究，做好项目前期工作，积极争取国家和省发改委的项目资金支持，取得了显著成效。并按照市委、市政府要求，年初与农工办协同完成了2009年全市农业农村建设项目目标任务编报工作，分解下达到区县和部门。
（一）2009年农业及农村主要项目资金争取和建设实施情况
2009年，我委争取农业农村项目资金30044.3万元（未含灾后重建项目），建设项目20个，主要涉及农村基础设施、农业生产发展、生态建设、农村民生及社会事业、农村基层政权建设等。
1．永定桥水利工程：争取中央预算内资金12000万元，加快主体工程建设。截至目前，该工程已到位资金37435万元。
2、农村水利设施：争取中央预算内资金2236.8万元，解决5.6万人饮水安全问题问题。争取中央预算内资金100万元，在天全县建节水灌溉工程面积2000亩。
3．天保工程项目：争取中央预算内资金1281.6万元，国家实施天然林资源保护工程建设，其中：人工造林2.2万亩，封山育林16.6万亩
4、退耕还林配套荒山造林项目：争取中央预算内资金311万元，在雨城、名山、荥经、天全建设退耕还林配套荒山人工造林1.1万亩，封山育林1.3万亩。
5、血吸虫农业综合治理项目: 争取中央预算内资金153万元，在芦山、天全两县继续实施血吸虫农业综合治理项目，改扩建实验室、购置仪器设备、水改旱、养鱼灭螺、家畜圈养。
6、动物检疫体系建设：争取中央预算内资金1852万元，加强了各区县基层动物防疫基础设施、乡镇兽医站、县、乡级动物防疫设施设备建设。
7、以工代赈农村公路建设：争取以工代赈省预算内资金200万元，建设雨城区、芦山县乡村公路各10公里。
8、雅安现代化奶牛繁育示范基地项目：争取中央预算内资金250万元，在雨城区改扩建奶牛标准化养殖场一个，建良种奶牛人工授精及胚胎移植工作室120平方米，青贮壕及大棚1050平方米，沼气池400立方米；购置机械化饲养设备等仪器21台（套）；引进良种繁奶牛20头。
9、夹金山林业局饮水等基础设施建设项目：争取中央预算内资金60万元，建拦水固定堤坝4座，修建过滤池、蓄水池、平流式沉淀池、清水池各四座。
10、石漠化综合治理试点项目：争取中央预算内资金600万元，在汉源县继续实施石漠化综合治理试点项目，治理岩溶区面积30平方公里。
11．农村沼气建设：争取中央预算内资金300万元，新建3000口农村户用沼气。
12、茶叶基地建设项目：争取省预算内资金80万元，在名山、芦山两县发展茶叶5000亩.
13、农村公路建设：2009年，争取通乡油路资金83万元，其中：国家投资40万元，建设通乡公路1公里。为尽快恢复重建农村公路，我市通过积极争取，落实灾后恢复重建项目资金14.3亿元，用于建设通乡公路1890公里.
14、农网完善工程：2009年，争取农网完善工程资金7860万元，其中：国家投资1572万元，加快农网完善改造建设。
15．农村教育基础设施：2009年争取中央预算内资金537万元，对天全县职业高中、荥经县农村校舍进行了改造建设。
16．农村卫生基础设施：2009年争取中央预算内资金4700万元，对名山县中医院、天全县医院进行了改造建设。争取中央预算内资金800万元，建设了11个乡镇中心卫生院。
17、文化、旅游设施：争取中央预算内资金1824万元，建设了114个乡镇综合文化站；争取中央预算内资金300万元，加快宝兴县红色旅游建设。
18．乡镇司法所、派出所、法庭建设项目：2009年，争取中央预算内投资46.9万元，安排全市乡镇司法所建设7个，总建筑面积700平方米；争取中央预算内投资200万元，安排基层派出所建设12个、基层法庭建设3个，总建筑面积6340平方米。
19．上里镇供水工程及基础设施二期建设：2009年争取中央预算内资金550万元，新建排水管道3.1公里、垃圾中转站一座等配套设施。
20、华峰物流园区项目： 2009年，争取省预算内资金50万元，支持华峰物流园区加快开展项目前期工作。
（二）加强了农村灾后恢复重建监督指导工作
加强了对农业农村灾后恢复重建项目的管理、检查和指导，牵头做好了灾后恢复重建规划的中期评估及规划项目调整工作，促进了农业农村灾后恢复重建。截至11月15日，国重县完成农业生产设施投资14534万元、农村基础设施投资31171万元、农业产业投资14908万元、以工代赈投资9685万元、水利设施17374万元、农村公路34220万元。省重县完成农业投资2243万元、水利设施4043万元、农村公路12164万元。农村社会事业灾后重建项目也在抓紧进行之中。
（三）积极做好了农业农村项目前期工作。
一是加快推进农业农村重大项目工作。名山县名左渠引水工程：工程总投资3791.89万元，工程于2009年5月31日正式开工建设，预计于12月底完工。“铜头引水工程”：工程估算总投资4.3亿元，工程施工总工期3.5年。9月上旬已完成工程可行性研究报告，《青衣江雅安段灌溉及供水规划报告》已审查批复。目前，正在协调各相关部门做好工程专业报告的设计和审批工作。九龙水库：工程总投资2.15亿元。工程可行性研究报告已编制完成并经省水利厅组织专家进行了评审。各相关专业报告也已编制完成，部分报告已批复。区县县城防洪堤：已编制完成可行性研究报告，上报省水利厅和发改委，待批复。
二是加强了常规性农业农村项目前期工作。按照《四川省农业发展上台阶建设项目规划（2008—2012）》的要求，完成了《雅安市农业发展上台阶规划（2008—2012）》项目库建设，涉及农业基础设施、农产品基地、农产品深加工、农业科技创新体系、农业服务体系、农产品质量安全体系、农产品流通体系、生态环境、农业防灾减灾、农村扶贫开发等十大类项目400余个（部分为打捆项目），总投资120多亿元；会同有关部门做好了全市《2010—2013年农村饮水安全规划》的摸底调查、人口复核及规划报告编制工作，上报规划人口52万人，复核33.71万人。做好了节水灌溉示范项目、石漠化综合治理工程、巩固退耕还林成果专项工程建设、农村沼气国债储备项目、水土流失综合治理项目、生猪标准化规模养殖场和奶牛养殖小区储备项目等前期及申报工作。
三是做好了2010年争取中央和省预算内资金项目的衔接上报。按照国家投资方向和重点，做好与省上的衔接汇报，编报了2010年全市争取中央投资的农业及农村项目63个，争取中央投资12.22亿元；编报2010年争取省预算内资金项目11个，争取省预算内资金1.46亿元。
（四）强化服务，联系帮扶村工作有实效
我委联系帮扶村为石棉县蟹螺乡新乐村、计划生育工作“三结合”联系村为天全县紫石关村、下派干部帮扶村为雨城区大兴镇龙溪村、市内外迁移民安置对口联系村为名山县廖场乡观音村、移民县内安置联系乡为汉源县河西乡。一年来，我委始终将联系帮扶乡、村的工作作为一项重要任务，立足乡、村实际，结合部门职能，强化服务，务求实效。委主要领导和党支部多次带领中层干部深入联系村调研，了解他们的生产生活和思想情况，积极出主意，想办法，解决问题，谋划发展。
1、切实作好石棉县蟹螺乡新乐村联系帮扶工作。该村地理位置较为偏远，为高寒山区少数民族村，也是国家级贫困村。全村5个小组，192户， 716人。全村耕地资源面积共553亩，其中水田面积88亩，旱地面积465亩，园地面积100亩，林地面积17897亩。由于该村地势偏远，基础设施落后，通信、交通不便，在很大程度上制约了生产发展和农民增收。去年底，该村确定为我委联系帮扶村以后，委主要领导带领相关人员及时深入该村调研，了解实际情况，在充分征求村委会和村民意见后，决定首先解决他们行路难问题，并要求县发改局帮助他们抓紧做好乡村公路建设前期工作。年初，我们就该村通行公路情况专题向省以工代赈办汇报，请求省办予以支持。经过各方努力，于上半年争取以工代赈资金300万元，群众投工投劳折资121.2万元，总投资421.2万元，实施该村通村公路改建项目。改建公路11公里、硬化2公里的乡村机耕道（包括2座桥两边的延伸硬化路段），新建公路桥梁2座（钢筋砼桥24延米一座、钢架桥40延米一座），新建并硬化生产生活便道0.4公里。目前，工程建设已近尾声，预计明年一月将竣工通车。通村公路的建设，大大改善了该村落后的交通状况，改善了群众的生产生活条件，为该村种养业发展、群众出行、增收致富、带动其他条件改善等方面都具有重要意义，得到当地群众赞扬。
2、全力做好汉源县河西乡移民县内安置联系乡工作。在去年全市汉源移民工作誓师动员大会后，我委就及时赶赴河西乡，与乡党委、政府就移民安置的农村基础设施建设、生产发展等问题进行了对接。今年，委主要领导多次带领委内相关人员深入该乡开展调研，了解实际情况，针对该乡实际切实帮助解决问题，谋划移民安置和生产发展。一是争取、安排资金解决实际问题。2009年，安排扩大内需中央预算内资金25.87万元，解决1000人农村饮水安全；安排扩大内需中央预算内资金250.23万元，实施石漠化综合治理工程，种植核桃100公顷，新建生产道路11公里，新建灌渠8000米、大蓄水池4口、沉沙池8口、安排资金10万元，建设河西乡应急供水工程。二是根据灾后重建规划，协调县上作好该乡灾后重建项目建设。安排中央灾后重建资金30万元，新建河西乡香林堤防工程166米香林堤防；安排中央灾后重建资金150万元，建设河西羊山堰及村支渠，整治渠道6.5公里；安排中央灾后重建资金78.1万元，协调湖北援建资金180万元，恢复重建河西明德小学，加固教学楼610平方米、综合楼411平方米，新建综合教学楼1200平方米及附属设施；安排中央灾后重建资金10万元, 加固河西乡卫生院700平方米。三是现场办公解决问题。委领导多次深入到乡，研究解决移民安置防洪工程等基础设施建设问题，加强工程建设的指导和管理。并对泰昌水泥试生产运行中出现的噪音、粉尘影响家禽生产及污染问题进行了现场分析，初步研究提出解决意见等。
3、认真做好下派干部帮扶村、计划生育工作“三结合”联系村、市内外迁移民安置对口联系村工作。在去年协调安排资金15万元解决雨城区大兴镇龙溪村饮水安全问题的基础上，今年，将该村一个生猪标准化规模养殖场纳入国家扶持建设计划，计划安排投资25万元，扶持生猪生产，带动当地群众发展养殖业。在前两年安排资金帮助名山县廖场乡观音村(移民安置村)发展茶叶生产的基础上，今年多次到该村了解移民的生产生活和思想情况，分析解决问题，指导县上有关部门帮助他们加强茶叶发展的后期管护，增加收入。年初，成立了以委计划生育 “三结合”帮扶领导小组，加强联系帮扶工作，深入联系村开展调研，分析和解决问题。
三、加强项目管理工作，充分发挥项目投资效益。
1．围绕社会主义新农村建设，指导基层部门、项目业主抓好
国家投资建设项目管理。严格落实项目法人责任制、招投标制、合同制和工程监理制，切实强化工程实施管理，加强对建设资金、工程质量和施工进度的监督管理，确保项目按计划建成、发挥投资效益。重大问题及时向市委、市政府领导汇报。
2．加强项目的前期工作，拓宽项目工作视野，储备一批符合国家产业政策和投资方向、优势突出、预期效益高又能造福农民的项目，争取有更多的资金向新农村建设项目倾斜。
3．与有关部门和各区县密切配合，加强协调服务工作。按照不同类型项目的管理要求，加强新农村建设项目管理，让项目有序、正常实施，发挥出应有的效益。
4．积极主动做好工程建设招投标指导和监督工作。
要在严格贯彻执行招标投标法的同时，进一步增强服务意识，把监督管理寓于主动服务之中。认真指导项目业主依法开展招投标的各项工作。凡涉及新农村建设方面的项目，只要在不违背招投标法的前提下，特事特办，急事急办，尽可能地为工程建设创造良好条件。进一步规范和加强了招投标行政监督，重点加强招标文件、施工合同的备案监督。对违纪、违法问题依法严肃查处，对项目招投标和项目实施中的违纪、违规行为坚决予以抵制和纠正。
四、2010年工作打算。
1．继续深化认识，加强领导，履职尽责，扎实稳步推进全市社会主义新农村建设和农村改革发展工作。
2．积极做好新农村建设项目的包装和资金争取。重点加强农村基础设施建设和产业发展，争取2010年新农村项目资金比2009年有所增加。
3、指导配合区县和部门，做好农业及农村灾后恢复重建。
4．加强项目管理，发挥政府投资的效益和引导作用，引导农民和社会资金投入到新农村建设中来。
5．发挥职能，加强配合。切实做好2010年新农村建设的协调服务工作。
6、做好农业农村“十二五”规划的基础设施建设、产业发展、农民增收等问题研究和项目储备工作。
二〇〇九年十二月十四日
