雅安市锚定冷水鱼产业生态，抢抓省级政务服务增值化改革试点机遇，深化改革创新，推出冷水鱼产业生态圈层政务服务，构建“基础政务—全生命周期集成—产业链增值—产业生态圈集群”四层同心圆圈层服务体系，推动政务服务从便捷化向集成化、增值化、集群化迭代，赋能产业建圈强链，打造政务服务增值化改革“新ID”。2025年上半年天全鱼子酱及鱼肉创汇847万美元，经济总产值1.45亿元,远销欧美等30多个国家(地区)，全球市场份额占比14%。
构建试点体系，夯实基础政务服务。制定一套方案。制定市县两级产业生态政务服务增值化改革方案和天全县鱼子酱产业生态增值服务措施11条，明确工作任务和方向。绘制两张图谱。绘制产业链全景图谱和惠企政策图谱，实现企业（产业）需求“一表索引”、惠企政策“一图全知”。夯实三大保障。推行全环节跟进、全过程服务、全要素保障“三全”服务保障；聚焦产业发展、人才引进、贷款贴息、渔业保费补贴等出台多项优惠文件，完善政策保障；整合涉农项目资金、园区奖补资金、社会资本近5亿元，涉渔财政补助超7700万元，强化资金保障。编印四张清单。编制涉企、园区、产业链及产业圈层服务事项清单并动态调整，充分发挥政务服务牵引辐射效应。构建五项机制。建立重点产业链协同、跨域联动、协作沟通、问题反馈、12345热线与园区联动5项机制，形成“市级主导、县级主抓”的工作格局。
突出主题模块，优化“全生命周期”集成服务。实施涉企主题审批服务。立足企业发展全生命周期，推出企业开办(注销)一件事，整合企业开办、建设项目、融资补贴、企业运营、企业变更、企业退出六大类主题审批事项，集成审批企业全生命周期涉企事项。打造专区提供集成服务。依托政务大厅，建立综合性企业服务专区、重大项目服务专区和惠企政策综合服务专窗，提供营业执照办理、公章刻制、税务登记等“一站式”集成服务。实行重点项目“滴灌式”服务。以项目生命周期为主线，建立从项目意向性签订到立项、实施、竣工的全流程无缝保障机制，推行“并联审批、联合勘验、综合验收、全程服务”，增强企业办事实效。
聚力资源互融，构筑产业链增值服务。提前介入审前事项。开展审批前业务指导、现场预勘、风险预评，帮助企业破解落地难问题，实现5个工作日完成243亩农业设施用地审批手续、2个工作日完成拦河坝行洪论证、水工程规划许可等手续办理。推进审批精准服务。根据养殖类型灵活调整审批速度，推出“绿色”即时办、“黄色”一次办、“红色”提速办模式，确保项目快速推进。打造产业综合服务驿站。整合园区场地资源，设立产业综合服务驿站，配置专家型产业服务队伍，设置施工建设、用工、保险等13个服务板块，进驻288项服务事项，提供“企需我应”24小时不打烊一站式服务，推动企业降本增效。
聚焦建圈强链，强化产业集群服务。健全“涉鱼”特色产业及关联产业清单。形成涵盖企业开办、准入准营、营销宣传、文化旅游等10类150个事项“冷水鱼产业圈层”服务事项清单，实施“三减”行动，减少申请材料58%、办理时限压缩53%。实施“政务服务+要素赋能”。引进科研院所专家技术团队和科技特派员及高层次人才22人，获42项实用新型专利，单位产量是常规养殖的30倍以上；通过惠企政策服务专窗精准匹配资源，帮助企业“一站式”享受资金奖励、金融帮扶、退税降负等惠企政策，累计兑现奖补资金1100余万元，发放贷款1700万元，税收优惠近600万元：创新“政务服务+农企”模式，建成村企民“共建、共养、共享”鱼池13个，带动3000余户农户增收。拓展“产业圈层+多维业态”。打造鱼子酱鲟鱼小镇，构建文旅服务体系，塑造地区特色文旅品牌；通过“贸企联合”拓展销售渠道，雅安鱼子酱远销全球30余个国家和地区，实现政务与经济、生态与社会效益的有机转化。
（雅安市政务服务管理局供稿）
