按《法治政府建设与责任落实督察工作规定》要求，市发展改革委对照《雅安市法治政府建设工作方案（2016-2020年）》和2020年度法治政府建设重点工作安排，逐项认真梳理总结，现将有关工作开展情况总结如下。
一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
（一）加强对部门法治建设的组织领导
印发《雅安市发展和改革委员会关于印发法治政府建设第一责任人职责清单的通知》，落实第一责任人职责。将法治政府建设与中心工作、部门工作结合，及时研究解决工作推进的难点、堵点，多次开会研究部署疫情防控、信用体系建设等法治政府建设重点工作，切实解决“两张皮”的问题。
（二）扎实推进机关服务标准化建设
强化机关制度建设。修订机关财务和资产管理、采购等内部制度；安装工作人员出勤栏，加强岗位监督；安装公示栏，政务公开更透明。强化审批制度建设。完善《行政审批事项办事指南》，确保审批制度化、规范化。强化对县（区）业务指导。组织召开转供电环节价格专项整治工作推进会、工程建设项目招标投标领域突出问题系统治理交叉检查业务培训会等。
（三）严格执行法律顾问制度
聘请兆盛律师事务所律师作为委机关法律顾问，负责日常法律咨询和服务，重点指导行政复议、行政应诉、行政执法等咨询服务，协助法治宣传教育、法律培训等。
（四）严格执行报告制度
严格执行每年第一季度向市委、市政府和省发展改革委报告上一年度法治政府建设情况制度，并在门户网站公示上年度法治政府建设工作报告。
二、法治政府建设重点工作开展情况
（一）持续加强法治政府体系建设
1.依法开展疫情防控工作。一是按市委、市政府决策部署，分区分类有序推进企业复工复产复建，二月底实现省、市重点项目基本复工，三月中旬全面实现在建省重、市重点项目、建筑工地，规上工业企业和规上限上服务业企业复工率“五个100%”，居全省前列。二是印发《关于加强投资项目在线审批监管平台应用切实做好疫情防控期间项目办理工作的通知》，保障疫情防控间项目审批办理畅通。三是采取暂停招标项目现场交易、推行不见面开标、减少到场要求等措施，尽量减少人员聚集。四是做好生活物资保供稳价和粮油供应应急保障工作。印发《雅安市应对新型冠状病毒感染肺炎疫情主要生活物资保供稳价工作预案》《雅安市和发展和改革委员会雅安市粮食和物资储备局应对新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间粮油供应应急保障工作方案》。五是加强疫情防控法治宣传和服务。在门户网站设立“防控疫情 法治同行”专栏，对疫情防控涉及复工复产、物价、用水、用电、用气、招标投标等方面政策或实施情况进行解读和公开，确保政策宣传到位。
2.严格履行行政决策法定程序。认真落实《四川省重大行政决策程序规定》，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策必经程序。2020年代市政府起草的《雅安市机动车停放服务收费管理办法》，严格执行征求相关单位、县（区）及社会公众意见建议，经廉洁性审查、合法性审查、公平竞争审查、风险评估审查通过后上报市政府审定。
3.强化规范性文件管理。严格依法依规按程序制定印发规范性文件，对照《中华人民共和国民法典》《优化营商环境条例》，全面清理市发展改革委现行的（含代市委、市政府起草的）涉及市场经济主体的规范性文件和其他政策措施。经清理，没有制定妨碍统一市场和公平竞争的规范性文件和其他政策措施。
（二）全力营造法治化营商环境
1.认真组织宣传《优化营商环境条例》（以下简称《条例》）。深入开展《条例》进机关活动。坚持领导干部带头学，纳入部门党组、中心组会前学法；举办政务服务大讲堂、专题讲座、职工大会等集中学；开展线上学习活动。深入开展《条例》进企业活动。通过走访企业、召开座谈会、法律巡回宣讲等形式宣传。全面开展普法宣传。充分利用网站、微信、微博、宣传志愿服务队、广告显示屏等，扩大《条例》的知晓率和覆盖率，努力营造全社会关心、参与、维护营商环境的良好氛围。
2.全面清理不符合《条例》的现行规定。按照“谁制定、谁清理”的原则，将市、县两级部门（单位）所有涉及营商环境的规范性文件和其他政策文件纳入清理范围，由制定部门或牵头起草部门提出清理意见，切实推动消除“中梗阻”，打通政策落实“最后一公里”。经各部门全面清理，暂未发现有违反《条例》的内容。
3.扎实开展营商环境指标提升专项行动，做好营商环境评价工作。2020年8月，市政府印发《雅安市营商环境指标提升专项行动方案》。按省政府部署安排，2020年1月、4月、7月和12月，分别组织开展了2019年营商环境评价调查、2020年营商环境指标提升一季度、半年以及全年工作评议。
4.加快社会信用体系建设。2020年，建成雅安市信用信息共享平台和信用门户网站。截至2020年底，雅安市城市综合信用指数在全国纳入监测的261个地级市中排名第87位，居全省第4位，排名保持在全省第一梯队。深入推进市场主体基本信息、行政许可、行政处罚等信息上网公开。大力推进信用承诺开展，推动行政许可事项信用承诺100%覆盖和信用修复涉及主体信用承诺100%覆盖。落实守信联合激励和失信联合惩戒措施，建立了雅安市联合奖惩系统，及时推送全市信用红黑名单，积极开展联合奖惩。
（三）扎实推进严格规范公正文明执法
1.建立健全行政执法制度。动态调整行政权力清单和责任清单并对外公布。修订印发《行政审批事项办事指南》，实现同一事项全市范围内统一标准办理。持续规范粮食执法，印发《随机抽查工作细则》《雅安市粮食和物资储备局关于行政执法事项随机抽查工作的通知》。
2.加强行政执法监督。加强执法人员资格管理，市发展改革委共有16人通过培训考试取得了四川省行政执法证。2020年7月，市发展改革委组织开展了行政执法满意度调查，累计发放调查问卷36份，收回28份，满意度为100%。
（四）全面落实“谁执法谁普法”普法责任制
印发《市发展改革委“谁执法谁普法”普法责任制实施方案》。组织开展了四川省2020年世界粮食日和粮食安全宣传周主会场、“三月法治宣传月”、安全生产主题宣讲“五进”活动、节能宣传周、12·4国家宪法日等系列普法宣传活动，累计发放粮油管理、价格管理、石油天然气管道保护、安全生产等方面宣传资料1000余份，取得良好普法宣传成效。
（五）主动接受人大和政协监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案
2020年，市发展改革委收到人大代表建议30件，其中主办8件，会办22件，政协委员提案27件，其中主办10件，会办17件。内容涉及产业规划、轨道交通、数字经济等方面。在办理过程中，强化与代表、委员的办前、办中、办后的沟通联系，充分听取代表、委员意见建议，57件建议和提案已全部办理完毕，按时办结率100%，代表、委员满意率100%。
三、下一步工作打算
（一）持续加强社会信用体系建设
密切关注国家公共信用信息中心发布的《城市信用监测月报》，着力提升信用指数监测排位，重点在信用信息公开、重点领域专项治理、联合奖惩、诚信宣传等方面狠下功夫，扎实推进各项工作。
（二）继续做好营商环境指标提升有关工作
根据《雅安市营商环境指标提升专项行动工作方案》，进一步健全完善工作机制，深入研究解决工作推进中的难点、堵点问题，督促各级各部门扎实开展指标提升行动并取得实效。充分运用营商环境评价结果反馈，及时对标自查，强化督促整改，切实发挥“以评促优、以评促改”的督促引领作用，不断优化提升我市营商环境。
（三）认真做好“八五”普法规划
按照省、市安排部署，认真研究制定全市发展改革系统“八五”普法规划，促进发展改革系统干部职工法治意识和法律素养进一步提高，运用法治思维和法治方式做好发展改革工作的能力进一步提高，为十四五建设贡献发改力量。
雅安市发展和改革委员会
2021年2月22日
