2013年7月，《国务院关于印发芦山地震灾后恢复重建总体规划的通知》（国发〔2013〕26号）安排部署了“以生态为特色、文化为内涵、旅游为载体，建立国家生态文化旅游融合发展试验区”的重大改革试点工作。我市主要从七个方面加快推进试验区建设：
（一）强化组织领导，建立多部门协作长效工作机制。成立市生态文化旅游融合发展领导小组，强调多部门融合协作，充分发挥领导小组作用。完善建设制度，印发了加快建设试验区的实施意见以及“3+1”生态文化旅游经济走廊建设实施意见、茶马古道（雅安段）和红色文化旅游经济带建设实施方案，全面部署和开展试验区建设工作。
（二）强化多规衔接，建立规划引领的融合发展机制。强化规划意识，选聘旅游规划设计单位编制试验区建设实施方案，注重实施方案与灾后恢复重建总体规划以及旅游、农业、幸福美丽新村建设等专项规划的有机衔接。坚持规划引领，资源整合，切实加强县域规划衔接，构建“一核两带三区四廊”融合发展空间布局，形成多点多极、差异发展新格局。
（三）强化多改并进，形成广泛覆盖的改革红利共享机制。将农业农村与生态文化旅游融合发展和推动农村改革紧密结合，积极开展农村土地承包经营权、农村集体建设用地使用权、宅基地使用权、房屋所有权、集体林权等“五权”制度改革，加快推进农用土地高效流转。大力培育新型农业经营主体，积极探索和推广“龙头企业+合作社+基地+农户”、“合作社+家庭农场+农户+基地”等农业经营方式，让农民在农业规模化经营中更多受益。加强农村金融制度创新，深化财政涉农资金使用改革。健全乡村治理机制。
（四）强化多态融合，建立生态文化旅游多业联动机制。坚持全域景区理念，推动农业农村与生态、文化、旅游融合发展，实现一三互动、农旅融合，促进农民持续增收。加快蒙顶山、碧峰峡、云峰山、神木垒等国家A级景区上档升级。成立了雅安大熊猫国家公园筹备领导小组，制定了雅安大熊猫国家公园建设推进工作方案。
（五）建立网格化推进体系，形成项目工作推进协同机制。以抓生态文化旅游重建项目为切入点，强化各县（区）、市级相关部门和各有关方面的工作协调、配合机制，建立网格化推进体系，实施时间节点和目标倒逼，强力推动重建项目加快实施。
（六）强化文化创意，全面提升融合发展水平。制定了推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展专项行动计划，加快特色文化创意产品设计、开发和推广。加快建设中国·雅安熊猫（发现地）文化产业核心区、芦山根雕艺术城、荥经黑砂文化博览苑、雨城中国藏茶村等文化产业园区，创新特色文化品牌，推动文化产业转型升级。抓好文化遗产资源保护利用与旅游经济发展的融合，促进文化遗产资源社会经济效益最大化。
（七）强化宣传推介，实现以节兴旅、以节兴业。成功举办了汉源花卉节、石棉县黄果柑节、第十一届茶文化旅游节等旅游节庆活动，推出了赏花、采摘、品茗等特色旅游线路，打响了“熊猫家源·世界茶源”的城市名片，展示了融合发展成果。强化融合发展区域合作，与成都市等7个市（州）签署了试验区旅游合作联盟框架协议，共同打造跨市（州）精品旅游线路。
通过两年的努力，雅安国家生态文化旅游融合发展试验区建设取得了较大成效，形成全市共商、共建、共享生态文化旅游融合发展试验区建设成果的崭新格局，促进了灾后重建整体水平提升。（环资科）
