市“挂、包、帮”办公室：
2011年是“十二五”的开局之年，也是移民帮扶工作的“攻坚推进年”。为切实做好2011年的帮扶工作，根据市帮扶办《关于做好2011年“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动方案的通知》（雅帮扶办〔2011〕7）号文件要求，按照《雅安市发展和改革委员会 雅安市质量技术监督局对口帮扶汉源县市荣乡发展规划（2010－2012）》的总体目标，市发改委、市质监局在认真总结2010年帮扶工作的基础上，紧紧围绕“抓结合，抓深化，抓落实”的年度帮扶主题，深入汉源县市荣乡开展调研，与汉源县政府、市荣乡政府及村组充分对接，特制订2011年对口帮扶汉源县市荣乡工作方案。
一、工作任务
紧紧围绕瀑电库区市荣乡的移民后续稳定、后续管理、后续发展和后续建设，加强与市荣乡的沟通衔接，在2010年帮扶工作取得成效的基础上，深入推进对口帮扶工作；按照目标、措施、责任、完成时间等“四明确”要求，制定年度工作具体安排，分解落实帮扶方案到相关业务科室；紧密结合2011年农村工作会议、全市“十二五”规划、新农村示范片建设规划以及瀑电移民后续发展规划纲要等，深化完善帮扶工作机制，细化帮扶措施，落实帮扶事项，着力于经济发展和移民群众特别是困难户发展致富，继续加快基础设施建设、加快产业发展、加大技能培训、加强社会管理，让移民群众尽快融入，不断适应经济社会发展、跟上发展、正常发展，促进其致富发展能力明显增强，生产生活水平明显提高，党群干群关系明显改善，确保推动瀑电库区的后续发展。
二、工作目标
继续改善基础设施条件，树农村新风貌；建特色产业基地，促产业发展；重技能培训，强村民生存本领；完善帮扶机制，强化工作管理；树文明风尚，促进和谐发展。
三、工作重点
（一）举办技能培训
与汉源县就业等部门衔接，用好现有农民工培训政策。注重劳务扶贫培训与扶持移民后期发展相结合，根据市荣乡区位、产业现状和未来库区旅游发展的需要，在尊重群众自愿的前提下，积极联系相关社会培训机构、大专院校、业务部门技术人员，切实开展实用劳动技能和种、养殖技术培训。
培训方向：服务业、家政、餐饮、旅游等，农业种植技术、养殖技术。
培训具体内容：与市旅游局衔接并聘请专业老师，开办1期培训班，主要是对年轻劳动力进行餐饮、旅游服务业方面的培训；视库区旅游产业发展情况，可开展1期汉源湖快艇和轮机手实用技能培训。与市农业局衔接并聘请专家，主要采取现场指导方式，对当地村民进行种植业等产业培训。
培训人次：50-100人次
培训时间：2011年4月－6月。
培训地点：汉源县市荣乡会议室及移民安置点。
（二）以项目为依托，促进市荣乡经济发展。
1. 加快特色基地建设，促进产业项目发展。
根据市荣发展基础及特点，紧紧围绕“以县城为中心，建设果蔬基地；依托库区湖边，发展旅游服务”的思路，推进帮扶乡镇产业发展。
（1）优质蔬菜基地建设。加快共和、富塘、太平、红砂、市荣集镇和新县城复合安置点共同打造1600亩的蔬菜基地建设，投资40万元。以绿色环保品牌经营为突破口，加强土地整理，促进土地集约利用，优化调整产业结构，提高种植技术，进一步提高产量产值，增强市场竞争力。打造特色优质蔬菜专供基地，力争2011年在共和村打造500亩，主要种植大棚蔬菜和红辣椒及反季节蔬菜，富塘村300亩，太平村200亩，红砂村200亩，青富村100亩，市荣集镇100亩，新县城复合安置点200亩，建成优质蔬菜基地。根据太平实际，可发展1000亩魔芋种植，投资20万元，当年可以见效。
（2）无公害特色水果生产基地建设。发展名特优新果树，全乡实施水果品种改良50万株，建立低投入高产出的优质果园。在太平、红砂两个村海拔在1000－
（3）优质水果苗木繁育基地建设。在青富村和富塘村建设优质果树苗木基地100亩。
（4）养殖业发展。在太平村和前进村发展优质牛100头，加强生猪标准化基地建设，在前进村发展小区养殖生猪1500头。同时做好养殖业无公害粪便污水处理。
（5） 农村专业合作经济组织建设。大力支持黄果柑协会、甜樱桃协会、核桃专业合作社和农产品运销协会的工作。扶持建立一批其他专业协会，提高农民生产经营的组织化程度，促进农民收入持续稳定增长。
2.加强基础设施建设，改善生存条件。
按照“适度超前、合理布局、基础先行、滚动发展”的要求，加大基础设施投入力度，加强项目协调和项目支持，推进交通、水利、电力等基础设施建设。
（1）农村公路。2011年拟争取以工代赈资金100万元，农民投工投劳折资26万元，总投资126万元，新建并硬化村道
（2）农村饮水。筹集部分资金，架饮水管道，改善村民的饮水条件。
（3）农网改造。争取将将富塘村1、2、3组1200人10千伏以下农村电网改造纳入2011年农村农网改造规划。
（4）居民入户便道改造。2011年单位自筹资金，拟采购30吨水泥，用于建设当地村民的入户便道，改善村民环境条件。
（三）移民困难户帮扶工作
按照“不放弃，不抛弃，一户都不能少”的原则，切实做好移民特别困难户的帮扶工作。
工作内容：按照2010年确定的《瀑电库区“一帮一”结对帮扶工作方案》，深入完善“一帮一”、“几帮一”工作机制，加强移民困难户帮扶工作，做到困难户帮扶全覆盖、无盲点，实施分类帮扶，增强帮扶实效。对因鳏、寡、孤、残等导致的特困户，做好衔接服务工作，积极争取民政救济等力量，落实好救济措施，帮助解决当前生活问题，有条件的要依托福利院等单位解决。对有劳动能力和发展愿望的，却因环境改变、房屋修建、缺乏知识技术等临时致贫致困的困难户，通过项目帮助、技术培训等渠道，提高劳动素质，拓宽增收门路，增强造血机能，早日脱贫致富。对农村致富带头人、科技能手等发展较好的示范户，重点从产业发展、市场拓展等方面，积极帮助解决发展瓶颈，壮大发展实力，并积极引导发挥“传、帮、带”作用。
工作要求：联系困难户的党员、干部每月到帮扶户家中开展工作应不少于1次。春节、元旦期间，要对“一帮一”结对帮扶对象进行慰问，由单位职工筹集和发放慰问品和慰问金。
（四）着重民生、推进社会事业发展。
工作内容：在2010年已安排10万元用于当地乡镇卫生院建设的基础上，继续推进当地社会事业发展。进一步改善全镇中小学办学条件，提高学校教育装备标准。完善公共卫生服务体系。大力发展文体事业，加强文化市场管理。深入推进农村文体设施建设，为农村居民健身提供方便。积极开展文化“三送”下乡活动，着力提高自然村有线电视入户率。
（五）加强村干部培训，促进基层组织建设。
加强基层组织建设，努力把村党组织建设成为“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的坚强堡垒，把村党支部书记培养成“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的带头人。
活动内容：将组织市荣乡八个村的支书、村长到成都、都江堰、乐山等地参观、学习农家乐发展。
活动时间：2011年6月。
四、相关工作要求
（一）加强组织领导，精心组织实施。
将移民帮扶工作作为重点工作，切实加强领导，精心组织实施，重点安排部署，落实好干部包户，做到“支持不包办、帮扶不越位、帮忙不添乱”。单位“一帮一”干部职工做到移民情况明、帮扶措施清、帮扶责任实。
（二）继续深入调研，注重帮扶实效。
深入市荣乡进行调研，充分了解当前帮扶对象存在的短期困难、问题，帮助谋划长远发展之计。市发改委、市质监局主要领导要深入市荣乡开展不少于4次的调研或现场办公，解决实际困难和问题；各业务科室人员结合业务工作采用定期、不定期的方式，深入市荣乡开展调研和帮扶工作。
（三）健全工作机制，落实工作责任。
建立健全结对帮扶工作责任机制，强化帮扶干部责任。帮扶干部每月至少要联系帮扶对象一次以上，帮扶对象每年生产生活条件要有明显改善。
（四）紧密联系实际，倾注感情帮扶。
立足当前生计、长远发展及和谐稳定，紧密联系实际，区分不同情况，加强分类指导，把移民群众的服务需要作为第一信号，把移民群众满意程度作为检验工作成效和第一标准，倾注感情、倾注责任、倾力投入，着力于库区移民特别是困难移民发展致富。在民生项目和资金安排上，优先帮助化解移民群众目前生存最急最重要的困难，尤其要解决好土地减少后的生存问题和新环境的融入问题，避免因生存困难引发社会不稳定因素，真心实意为移民谋利，真正把帮扶工作变成服务移民、造福移民的民心工程。
（五）加大政策宣传，注重思想引导。
加大思想宣传、政策宣传力度，针对思想观念陈旧、发展意识不强等问题，帮助移民群众解放思想、更新观念。积极引导干部职工和移民群众正确认识帮扶工作，淡化移民身份意识，减少不切实际、不合政策的期望，清除“等、靠、要”思想，注重发挥移民群众的积极性、主动性和创造性，树立自力更生勤劳致富、增强融入新环境、创造新生活的坚定信心和决心，强化主体作用，打破依赖心理，努力发展生产，共享发展成果。
