雅安市发展和改革委员会

一、社会事业发展基本情况

（一）继续加强基础教育

继续实施基础教育5年行动计划和职业教育3年攻坚计划，积极稳妥启动高中课改，高质量深化四支队伍培训，坚持“一校一品”打造校园文化。以40所校园文化示范学校的建设评估为点、8个重点学科工作室创建为线、三级联动2.5万人次队伍培训为面、科学制定十二五教育发展规划为体，推进教育的改革和发展。认真抓好“两免一补”工作，全部免除义务教育阶段学生的学杂费和教科书费，惠及学生156358人。积极做好新学期进城务工子女和返乡农民工子女报到注册工作，各学校及特教中心组织残障儿童按时入学就读。义务教育阶段在校残疾学生已达863人。

（二）卫生事业持续发展

积极稳妥开展深化医药卫生体制改革工作，探索新型基层医疗卫生机构的补偿机制。3月，石棉、宝兴两县的乡镇卫生院和雨城区社区卫生服务中心基本药品零差价的各项准备工作基本准备就绪，准备启动试点。

全市二乙以上16家医疗机构全部参加全省统一组织的药品集中招标采购。1－3月，药品上网采购率100%，药品阳光采购积分上报率100%，阳光采购积分合格率100%，药品价格下降10%左右，排名居全省前列。

（三）人口与计生工作稳步推进

认真开展全国人口和计划生育基础信息核查工作。按照国家的总体安排部署，从2009年12月底开始，雅安已启动此项工作，对2000年1月1日至2009年9月30日的出生人口进行全面清理、核查。目前已完成清查、录入、上报工作，进入信息核查反馈阶段。认真开展“三项制度”奖扶对象摸底登记工作。农村计划生育家庭奖励扶助制度、特别扶助制度和“少生快富”工程均已进入县级调查审核阶段。

（四）进一步深化文化体制改革

《雅安市电影公司改制方案》已经市政府第68次常务会议审议通过，立即启动改制工作，预计4月底前完成。雅安川剧团改制已进入前期摸底阶段。广播电视网络资源整合、文化市场行政综合执法工作正按照省上统一部署有序推进。

（五）继续抓好群众体育

举办中学生田径运动会、元旦环城赛跑等赛事。筹备全国第五次国民体质监测工作。积极筹备市直机关第四届运动会的登山、迎面接力、棋类、网球、跳绳、拔河六个项目比赛，以及市第一届乒乓球公开赛。

（六）强化劳动就业培训工作

坚持“以创业带动就业为抓手，全力做好就业促民生工作”的发展思路，加强创业能力培养和创业实务指导，组织58人有创业愿望的人员参加创业培训。全市城镇新增就业3592人（其中：就业困难对象就业286人），完成年度目标任务的27.63%；下岗失业人员和失地无业农民再就业1532人，完成年度目标任务的23.57%。下岗失业人员和失地无业农民再就业培训150人，农村劳动力技能培训300人。组织228名农民工参加技能培训和创业培训。新发放小额担保贷款113万元。城镇登记失业率控制在4%，全面动态消除“零就业家庭”，全市就业局势保持基本稳定。

（七）努力提升社会保障水平

认真开展城乡低保工作，截至2月底，全市纳入城市低保22424户、39631人，累计支出低保金1016.77万元，累计人均月救助水平128.28 元。农村低保将符合条件困难群众纳入保障范围，截至2月底，共纳入保障57156户，89268人，累计支出低保金838.74万元，累计月人均补差47元。

不断修改完善城乡医疗救助制度。截至2月底，全市城市累计救助685人次，发放救助金57.15万元，救助对象人均救助水平14.42元；农村医疗救助累计救助3624人次，资助参合83744人，发放救助金322.122万元，救助对象人均救助水平34.41元。截至3月底，全市共纳入五保供养4516人，集中供养1871人，集中供养率为41%，完成全年目标任务数的87%。

不断提高社会保障水平。全市城镇养老保险、工伤保险、生育保险、医疗保险和失业保险覆盖人数分别达到180218人、72809人（其中：农民工参保人数为23419人）、35954人、176500人和69464人。1－2月，五项社会保险基金共征收18383.76万元，比去年同期增加3812.3万元，同比增长26.34%。全市城镇居民医保参保人数94200人。全市新型农村合作医疗覆盖农业人口117.52万人，自愿参加合作医疗的农民为112.65万人，参合率达94.65%。截至3月初，全市有35170人住院得到报帐，报帐资金达1073万元。农民筹资水平上升到每人每年120元。

二、社会事业基础设施建设情况

全市社会事业和旅游灾后恢复重建规划项目1340个，规划投资57.3亿元。截至3月中旬，已开工项目1048个（在建296个，竣工752个），开工率78.2%；已完成投资26.5亿元，占规划投资的46.2%。未开工292个。港澳特区援助雅安已经确定和拟援助项目38个，援助资金总量8.58亿元左右，其项目个数、援助金额分别名列全省第一位、第四位。已经拨付到位资金3629万元。已经完成招标的11个项目，已有9个陆续开工。截至3月29日，完成投资1422.37万元（含勘察、设计和审查费）。

国家安排社会事业拉动内需中央投资项目385个（土建项目303个），项目总投资1.58亿元。其中：中央投资1.17亿元，地方配套资金0.41亿元，分布在8个县（区）教育、卫生、计生、文化、体育、民政等行业。截至2月底，已开工土建项目243个（在建110个，竣工133个），开工率63.1%；已到位资金1.5亿元，占计划投资的94.9%；已完成投资0.74亿元，占计划投资的46.8%。未开工土建项目142个。

四、下一步工作重点

（一）加快推进社会事业灾后重建

继续跟踪指导，强化督查，狠抓薄弱环节，强力推进社会事业灾后重建重大项目建设，为顺利完成重建任务夯实基础。不断充实、完善项目储备库，确保社会事业发展有充足的后续项目。坚持基本建设程序，严格项目审查审批，以港澳特区政府援助项目和拉动内需项目为监管重点，加强对项目全过程的监督，及时纠正项目违规行为。

（二）加强编制社会事业“十二五”发展规划

加强调查研究，重点加强对基础教育、农村卫生、公共文化和社会事业机制体制改革等社会发展重大问题的调查研究，加快组织编制社会事业“十二五”发展规划。

（三）大力发展文化体育事业

把满足人民日益增长的文化需求作为扩大内需的重要组成部分。继续深化文化体制改革工作，完成市电影公司及启动雅安川剧团改制工作。完成12条全民健身路径的安装任务和27个农民健身工程点的安装任务。举办市直机关第四届运动会，积极承办、组队参加省级各项目赛事。

（四）不断深化医药卫生体制改革

重点研究卫生基础设施建设和基本药物制度建立。切实抓好医改工作的组织实施，突出医改工作重点，加强统筹协调，确保国家和省确定的年度目标任务完成。

（五）不断健全教育投入保障机制

改善教育办学条件，提高教育质量，促进城乡、区域教育均衡发展；坚持更加积极的就业政策，积极鼓励和支持劳动者自主创业和自谋职业；加快城乡救助体系建设，加大对低收入群众的帮扶救助力度，提高城乡低保标准，尽力保障困难群众的基本生活。