2024年,雅安市深入贯彻落实习近平总书记关于厉行节约反对浪费的重要指示批示精神,全面落实《中华人民共和国反食品浪费法》有关规定,积极践行《粮食节约行动方案》《粮食节约和反食品浪费行动方案》有关要求,持续推进全市粮食节约和反食品浪费工作,取得新成效。
一、聚焦关键环节,强化源头治理
(一)聚焦供给端,开展节粮减损调查。一是生产环节。2024年完成秋粮机收及损失监测调查工作,全市玉米收获面积51.39万亩,机收玉米面积15.2万亩,玉米机收最高损失率为2.86%,最低为2.31%,平均损失率为2.68%。全市水稻收获面积24.81万亩,机收水稻面积23.61万亩,水稻机收最高损失率2.32%,最低为2.01%,平均损失率为2.2%,上述农作物机收损失率均符合现行作业质量标准。二是储存环节。通过对2024年已完成出库的原粮进行调查,结果显示:存储环境粮食损耗率为0.6%。其中,自然损耗率为0.14%,水杂减量损耗率为0.46%。三是加工环节。全市稻谷加工企业仅四川省金锐粮食加工有限公司在生产运营,日加工能力为100吨。根据相关加工数据分析,该公司稻谷加工综合利用率98.5%,可食用利用率62%,损耗率为1.5%。
(二)聚焦消费端,开展反食品浪费调查。一是餐饮浪费调查。通过对全市大中小型50家餐饮经营者抽样调查,全市人均餐饮浪费量主要集中在100克以下,且和餐饮经营者规模呈正相关和就餐人数呈负相关。二是居民食品浪费调查。通过对1164名居民开展抽样调查,发现居民食品浪费种类主要为主食和肉类,浪费场景主要集中在家和餐馆,同时红白喜事酒宴和商务接待时浪费现象也比较严重。
二、强化监督检查,减少浪费行为
(一)压实平台、商家等主体反食品浪费责任。一是强化消费提醒。督促外卖平台规范商品信息和广告宣传,以显著方式提示消费者适量点餐、理性消费、杜绝浪费。二是优化餐品供给结构。鼓励外卖平台和商家提供小份餐品,推广“小份菜”选项,设置2人份、4人份等团购活动,合理设置菜品,丰富餐品规格,满足消费者个性化和多样化的需求。三是优化餐品信息展示。要求网络餐饮平台优化外卖餐品的展示方式,客观描述餐品信息,包括名称、品类、主要原料、口味等,以及食品分量、规格或建议消费人数。四是优化平台协议规则。科学设置起送价格和满减促销规则,避免消费者因促销活动而过度消费,鼓励平台公示佣金抽成规则,促进公开透明。
(二)加强餐饮环节监督执法检查。一是强化线上线下监管。将制止餐饮浪费内容列入日常监督检查必查内容,加大对餐饮经营户的监管力度,特别是外卖平台商家,以“随机查餐厅”行动为抓手,增加监督检查频次,指导餐饮服务经营者落实《中华人民共和国反食品浪费法》各项工作措施,进一步规范餐饮服务经营行为,不断提高行业自律水平。二是开展考核培训。组织开展平台管理人员和外卖从业人员培训,全面宣贯《中华人民共和国食品安全法》《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》《四川省食品安全条例》,提升相关人员食品安全法律责任和风险防范意识。检查餐饮外卖平台20家(次),检查餐饮商家1679家,发现并整改存在餐饮浪费行为问题74个,立案6起,培训外卖商家和餐饮服务从业人员2287人次。
(三)开展机关食堂反食品浪费工作成效评估。根据《成渝地区机关食堂反食品浪费工作成效评估标准》要求,开展全市76家机关食堂反食品浪费工作成效自评。一是对雅安市检察院食堂、雅安市中级人民法院食堂、荥经县机关公务服务中心食堂、汉源县机关公务服务中心食堂等单位开展线上审核。二是由各级机关事务管理、发展改革、商务、市场监督管理部门组成对应区域的机关食堂反食品浪费成效评估工作小组,对市行政中心机关食堂、市检察院食堂、雅安市公安局名山区分局食堂单位开展现场核查。经核查,以上机关食堂符合成渝地区机关食堂反食品浪费工作成效评估标准。
三、加强宣传引导,营造良好氛围
(一)建立全方位、多角度、多维度的宣传阵地和渠道。一是开展“厉行勤俭节约·反对餐饮浪费”“诚信尚俭·共享食安--雅安市食品安全宣传周”宣传活动,通过向市民发放制止餐饮浪费宣传资料、现场宣讲、摆放宣传展板、播放公益广告等方式,弘扬勤俭节约传统美德,倡导绿色消费理念;同时充分利用宾馆、酒店、药店、超市等拥有LED屏的经营户,滚动播放防止浪费宣传语,不断扩大宣传覆盖面和群众知晓度。二是线上线下发布《厉行勤俭节约反对餐饮浪费倡议书》,餐饮经营单位醒目位置张贴“文明餐桌、光盘行动”宣传标语,引导顾客科学合理点餐,让“节约粮食”“文明餐桌”成为自觉,让“光盘行动”成为习惯。
(二)组织反食品浪费系列的主题活动。持续发力推动勤俭节约等理念融入家风、家训,着力提升干部职工节粮减损意识和责任感,号召全市干部职工参加“四川省2024年公共机构反食品浪费宣讲比赛”,征集3个“传承好家风 守护中国粮”作品;组织开展“厉行节约反对浪费”主题活动、“守护地球节约粮食”主题宣传活动以及每年10月16日“世界粮食日”的科普教育活动、拒绝舌尖上的浪费光盘打卡行动等;向全市职工发放“厉行节约 反对浪费”倡议书,引导全市干部职工珍惜每一餐饭、节约每一粒粮,形成反对“舌尖上的浪费”的浓厚氛围,培养文明、节约的就餐习惯,积极营造勤俭节约的良好氛围。
(三)开展反食品浪费群众性活动。推动反食品浪费宣传教育活动进餐饮单位、进机关、进企业、进学校、进社区、进乡村。一是进社区。石棉县以“粮安天下,共建更好生活,共创美好未来”为主题,在川棉广场开展粮食安全集中宣传活动。宣传“爱粮节粮”的价值理念和科学方法,并向他们发放《粮食安全》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国反家庭暴力法》及家风家教手册、粮食安全知识等宣传资料600余份。二是进学校。把粮食节约和反食品浪费内容有机融入中小学德育课程教学、幼儿园习惯养成等教育环节之中,开展宣传教育活动537次,让学生在活动领悟节约意识,推选爱粮节粮优秀作品11幅,制作海报、倡议书、提示牌、视频、标语标识等38637个(份),宣传教育覆盖师生203421名、覆盖率达100%。三是进餐饮单位。利用“3·15”这一特殊时间节点开展“厉行勤俭节约 反对餐饮浪费”宣传,向市民中的餐饮经营者现场讲解《中华人民共和国反食品浪费法》,介绍我市近年来查处的违反《中华人民共和国反食品浪费法》典型案例,要求经营者提醒消费者按需点餐,主动提供“半份菜”“小份菜”“剩菜打包”等服务,引导消费者树立节约为荣、浪费可耻的思想观念,争做“光盘行动”的宣传者、践行者和推动者。活动现场共发放各类宣传材料1000余份。
四、下一步工作
(一)加强宣传教育引导。一是持续开展多样化的宣传活动,利用新媒体平台、公益广告、社区宣传等多种渠道,进一步普及粮食节约和反食品浪费知识,提高公众的认知度和自觉性。二是将持续加强对青少年的教育,创新宣传方式,提高宣传效果,培养青少年养成节约粮食的好习惯,让粮食节约意识深入人心。
(二)进一步规范餐饮行业。加强对餐饮企业的监督管理,推动其进一步完善内部管理机制,如合理设计菜品分量、提供半份菜、小份菜选择,鼓励餐饮企业对员工进行节约培训,对节约表现优秀的员工给予奖励等,激励企业和员工积极参与反食品浪费行动。推动餐饮行业协会发挥更大作用,制定更加细致且具有可操作性的行业自律准则和标准,开展餐饮企业反浪费评级或认证工作,对表现突出的企业给予表彰和宣传推广,树立行业典范,引导整个行业形成节约风尚。
(三)构建社会共治格局。鼓励社会组织、志愿者团体积极参与反食品浪费工作,开展各类公益活动,如组织志愿者在社区、学校、食堂等场所进行宣传引导、监督检查等;建立举报奖励机制,鼓励公众对身边的食品浪费行为进行监督举报,形成全社会共同参与、共同监督的良好氛围。
(四)开展常态化监督。把制止餐饮浪费从专项行动推向常态化、标准化,打好厉行节约“持久战”,推动消费者形成文明消费、按需点餐、珍惜粮食的意识,推动餐饮经营单位选择节约适度、绿色低碳、环保健康的生产经营模式,持续在全社会树立起“浪费可耻、节约为荣”的文明新风尚。