2014年，是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，是实施“十二五”规划的关键之年，是芦山地震灾后恢复重建的攻坚之年。2014年市发展改革委党风廉政建设和反腐败工作的主要思路是：围绕一条主线（以全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会以及中央、省、市纪委全会精神为主线），服务两大中心（灾后恢复重建和经济社会发展），开展二项教育（警示教育，廉政教育），突出四个建设（制度建设、纪律建设、作风建设、惩防体系建设），强化两项工作（强化监督检查工作、自身建设工作），以改革创新为统揽，推进党风廉政建设和反腐败工作，确保“科学重建、廉洁重建”，为发展改革工作提供坚强有力的纪律保障。
一、加强廉政宣传教育学习，突出纪律建设
一是加强思想建设，夯实思想政治基础。认真开展理论学习，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和省、市党代会精神，认真学习遵守党章，引导干部职工进一步坚定理想信念，牢固树立大局观念、全局意识和党章意识，在思想上政治上行动上同党中央、省委、市委保持高度一致，自觉维护党的形象。二是加强纪律建设。严格执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律、生活纪律和灾后重建各项纪律。从严执行民主集中制、党内组织生活制度。把遵守党的纪律情况纳入领导班子党风廉政建设责任制考核，增强党员干部纪律意识，及时提醒纠正违反政治纪律的苗头性、倾向性问题。三是深入开展廉政教育。把党风廉政建设和反腐败宣传教育工作纳入党的宣传思想和领导干部教育培训计划，健全常态化机制。把廉洁从政教育作为中心组学习、民主生活会、党组扩大会的重要内容，筑牢思想防线。围绕群众路线教育实践主体活动，采取多种活动形式开展廉政教育活动。继续开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，进一步推进机关廉政文化建设，营造以廉为荣、以贪为耻的良好氛围，增强改革发展的正能量。认真落实领导干部报告个人有关事项的规定，强化廉洁自律，着力建设廉洁高效机关。
二、坚守工作底线、强化监督、推动重大决策部署贯彻落实
各级发展改革部门要按照“属地管理、分级负责”的原则，围绕全市中心工作，严明党的政治纪律，把对中央、省、市重大战略部署贯彻落实情况的监督检查放在重要位置，作为一项重大政治任务切实抓紧抓好。一是加强对党的政治纪律执行情况的监督检查。把严明政治纪律作为贯彻执行党风廉政建设的主要内容，严肃查处违反政治纪律的行为，确保政令畅通。二是要加强对市委、市政府关于经济社会发展重大决策部署执行情况的监督检查。督促和落实好“四城联创”、“两化互动”、多点多极支撑发展、构建绿色增长极、生态文明、川西枢纽、民生工程、文化发展等重大举措，重点开展对改善宏观调控、加大经济结构战略性调整力度以及改善民生、节能减排等重大项目的监督检查。三是坚守“五位一体”工作底线，强化灾后重建监督检查，努力实现“阳光重建、廉洁重建”。各级发展改革部门要重点围绕规划执行情况、项目审批（核准、备案）等前期工作、招投标以及项目进展情况、建材保供等方面进行监督检查，严格基本建设程序，确保总规确定的主要任务、重建目标。要按照“对重大问题应该发现而没有发现就是失职，发现问题没有客观汇报就是渎职”的要求，建立监督检查相关工作机制，明确工作责任，做到“任务、人员、时限、要求”四落实。整合力量，强化多级联动，按照“谁审批、谁负责”的原则，严把审批关，及时了解掌握项目前期工作推进情况和推进过程中存在的问题，确保问题及时有效解决。加强公开公示和通报督查制度。强化公开透明，及时、全面、有效公开灾后重建信息。各级发展改革部门要对督导检查情况、发现的问题和整改情况等建立相关信息资料库，按月及时上报市发改委，建立监督检查“一单两帐”，加强监督检查档案管理。
三、认真践行群众路线，突出作风建设
深入开展党的群众路线教育实践活动，认真贯彻执行中央八项规定、省委、省政府“十项规定”、市委、市政府“具体规定”和《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《廉政准则》以及省委、市委其他有关文件规定，艰苦奋斗、厉行节约，严格部门预算和“三公”经费管理，坚决制止奢侈浪费，深化“四风”突出问题整治。一是深入开展正风肃纪专项活动，重点纠正公款互相宴请、赠送节礼、超标准用房、超标准用车、超标准接待等不正之风，治理领导干部利用婚丧嫁娶、工作调动、乔迁等名义收受礼金及“会所中的歪风”等问题。二是深入基层，改进工作作风。扑下身子、沉下基层，服务群众、服务基层。下放审批权限，优化项目审批，简化办事程序，深化并联审批，提高审批效率；坚持用群众观念落实工作，深入基层调研，了解民情，掌握民意，确保发展改革工作落到实处，起到实效。着眼全市发展大局，就经济社会中的重大问题深入开展调研，加强思考与谋划，主动为党委政府出主意、想办法，当好市委、市政府的参谋助手。三是强化主动服务意识,着力整治“庸懒散、奢吃贪、蛮横硬”等问题，做好效能建设，继续发扬“提振精气神、聚力抓重建、下水破难题”的精神。四是坚决纠正损害群众利益的不正之风。加强对灾区建材价格监督检查，继续深入开展对医药卫生服务价格、涉农价格与收费、教育收费以及市场价格行为等专项检查。畅通信访举报、效能投诉、政风行风热线渠道，及时认真解决群众反映强烈的问题。五是加强对机关和党员干部“四风”整治、改进作风以及群众教育实践路线的监督检查，加大惩戒问责力度，确保工作取得实效。
四、巩固和深化惩防体系建设，突出制度建设、规范权力运行
认真贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2013－2017年工作规划》、《四川省建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年实施办法》。结合发展改革工作实际，深化反腐倡廉重点领域和关键环节的创新，深入分析存在的漏洞，着力拓宽源头防腐，从教育、制度、监督等方面，健全和完善各项制度，深化廉政风险防控，全面推进惩治和预防腐败体系建设。一是全面部署、认真落实我委惩防体系建设牵头的工作任务。及时分解落实到业务科室，责任到人，加强组织协调和督办落实，力求良好开局。深化投资体制改革，健全政府投资项目决策和监管机制，完善重大项目专家评议和论证制度、责任追究制度。推进非经营性政府投资项目代建制。加强灾后重建项目前期工作、项目审核和监管，加快灾后重建项目推进；规范政府投资管理，完善工程建设项目招标投标制度，减少腐败现象滋生蔓延的土壤和条件，从源头上防腐；二是深入推进廉政风险防控机制建设，进一步规范权力运行。加强对重点领域、重点部门、关键环节、重要岗位的廉政风险防控，继续健全灾后恢复重建工作建设中廉政风险防控机制的建设，进一步规范权力运行，深入推进行政权力公开运行平台建设。三是建立健全权力运行监督机制。减少行政审批事项，规范行政审批程序和行为。完善党务、政务公开平台，拓宽和规范公开内容、程序和形式，实现各项工作内容和工作过程的公开透明，确保权力在阳光下运行。健全统一规范的公共资源交易市场，完善公共资源交易监管体制。四是认真办理信访举报。建立健全信访举报接待制度，认真接待群众来信来访，对信访举报工作中反映出的问题，及时核查，认真回复，做到件件有落实。
五、健全党风廉政建设责任制，抓好督促落实
坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，认真落实党风廉政建设责任制。
一是加强组织领导。把党风廉政建设和反腐倡廉工作纳入重要议事日程，与经济发展和日常业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。认真贯彻执行中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，制定《雅安市2014年发展改革委党风廉政建设和反腐败工作任务分工表》，分解细化领导班子成员、各科室党风廉政建设和反腐败工作目标任务。坚持“谁主管、谁负责”的原则，严格“一岗双责”要求，实行党政“一把手”亲自抓，对职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作负总责，分管领导具体抓，各位班子成员对分管科室的党风廉政建设和行风建设齐抓共管，切实做到一级抓一级，层层抓落实。
二是切实抓好廉政监督和检查考核。认真落实领导干部廉政谈话、述职述廉、重大事项报告等制度。切实抓好责任分工、监督检查和责任追究三个重要环节，加大监督检查力度，全面开展党风廉政建设责任制考核工作，把领导考核与部门考核、年终考核与日常考核、定性考核与定量考核结合起来，确保责任制考核全面真实准确，强化考核结果运用。把执行党风廉政建设责任制与党政领导干部问责制结合起来，对落实抓得不力、工作不负责和严重失职、渎职的要从严追究责任。
六、建立预警提醒机制，严肃查办违法违纪行为
严肃查办违法违纪行为，惩治腐败“零容忍”，充分发挥查办案件的预防和治本功能。建立完善机关廉政谈话制度、三早预警机制等，把纪律的刚性约束落实到灾后重建全过程，坚决杜绝精神不振、不作为、慢作为、执行不力、行为不检等现象，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为。坚持通报批评制度以及效能问责、诫勉谈话制度，对违规审批项目、在项目审核过程中不作为、慢作为以及不负责任造成漏报、迟报、瞒报、虚报的，将进行通报批评，并进行效能问责以及责任追究,对造成严重后果的，依纪依规，严肃快查快处快通报。
七、抓好纪检监察机构自身建设，维护良好形象
全面贯彻落实中央、省、市纪委关于纪检监察干部队伍建设的各项要求，坚持讲政治、重团结、能战斗的理念，秉公执纪、履职尽责，用铁的纪律打造一支政治坚强、忠诚可靠、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍。在新的形势下，全市发改系统纪检监察干部要准确把握党风廉政建设和反腐败工作面临的形势和任务，努力增强忧患意识、责任意识、创新意识、服务意识、协作意识，积极主动地融入发展和改革工作大局。
