雅安市发展和改革委员会

第一节  党组会议制度

一、议事范围

1.传达、学习党的路线、方针、政策和上级有关文件、重要会议精神，贯彻执行市委的决议、指示和国家的法律、法令；

2.讨论和决定本委的重大问题,负责全委年度工作安排和重要部署；

3.坚持党管干部原则，按照干部管理权限和规定的程序，推荐、提名、任免和管理干部；审定县级以下干部行政职务晋升方案和工资调整方案；审议对党员实施奖励和处分的决定；

4.指导机关党组织建设、思想作风建设、社会主义精神文明建设和党风廉政建设；

5.其他需要党组研究决定的事项。

二、会议程序

1.党组会议议题由委党组书记审定后提前通知党组成员，围绕议题做好必要准备；提交党组会议研究的议题，相关科室在会前要做好充分准备，为党组决策提供足够的依据；

2.党组书记根据议题适时主持召开党组会议，非紧急情况一般不搞临时动议，会后党组会议秘书应向未参加会议的党组成员通报相关决议；

3.党组会议应有三分之二以上的成员参加，根据议题需要，可以召开党组扩大会议，由会议主持人指定列席会议人员；

4.会议议定事项要指定相关科室或专人负责办理；

5.党组会议由党组会议秘书记录，会议记录由会议主持人审核后存档。

三、议事原则

党组会议讨论和研究问题要遵循民主集中制原则，提倡党组成员畅所欲言、深入讨论、形成共识；党组会议需要形成决定的议题，可实行党组成员逐一表态或无记名投票表决方式，对意见分歧较大的议题可暂缓做出决定。

四、会议纪律

参加（列席）党组会议人员要加强组织纪律性,严格保守会议机密,严禁泄露会议讨论情况和未公开的会议决定；会议纪要由委党组书记签发。

五、会议决定的落实

党组会议决定的事项，由分管（负责）相关工作的党组成员组织、督促机关党委和有关科室办理。

第二节  党组中心组学习制度

一、组织领导

委党组中心组由委党组成员组成，由委党组书记、主任担任组长,为中心学习组的第一责任人，根据市委的部署和本委的实际，提出学习的总体设想和要求，审定学习计划，主持集中学习、专题辅导、心得交流等；委机关党委负责学习计划的制定和实施，准备学习资料，检查和督促各成员的学习，纪检组做好学习考勤记录。指定专人担任学习秘书，负责做好资料收集、学习记录、宣传报道等；重要学习活动可扩大到各科室负责人以上干部参加。

二、学习内容

主要有三个方面：一是政治理论的学习。重点学习马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”、科学发展观及中央领导重要文章、重要讲话精神；二是重点学习掌握党的路线、方针、政策和重要会议文献；三是社会主义市场经济理论、法律法规、现代管理知识等新的知识。

三、学习方法

采取集中学习和个人自学相结合、专题辅导与理论研讨相结合，深入调研与心得交流相结合等形式，不断提高中心组成员理论水平和解决实际问题的能力，达到实用、实效的学习目的。中心组成员每年至少要撰写1-2篇调研文章，召开一次专题研讨会。

四、学习时间

学习时间要按照要求，每月集中学习不少于两个半天，全年不少于12天；中心组成员平时自学时间每周不少于6个小时，因特殊情况不能参加集中学习的，须履行请假手续，并主动补课。

五、学习记录

中心组学习情况要认真记录，内容尽量详实，不得事后补记，并做好资料整理存档工作；中心组成员要认真做好读书笔记，积极撰写调研报告和发表理论文章。

第三节  党内监督管理制度

为进一步加强党内监督，切实履行党组织的监督职能，增强党组织的凝聚力和战斗力，根据《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党党和国家基层组织工作条例》，结合实际，制定本制度。

一、监督的主要内容

1．能否遵守党的章程，贯彻执行党的路线、方针、政策，执行党中央、上级组织和本级组织的决议、决定及工作部署。

2．能否参加所在党支部的组织生活，履行党员义务，完成党组织分配的工作任务。

3．能否贯彻党的民主集中制，严格执行重大事项议事规则，做到决策科学、民主。

4．能否坚持实事求是，认真调查研究，讲实话、办实事、求实效。

5．能否尽职尽责，努力工作，密切联系群众，全心全意为人民服务，实现、维护、发展人民群众根本利益，正确行使人民赋予的权力。

6．能否执行党和国家干部选拔任用的有关规定。

7．能否执行党风廉政建设责任制，做到廉洁自律，遵纪守法，遵守职业道德和社会公德。

8．能否坚持原则，敢于同各种错误倾向和违纪违法行为作斗争。

二、监督的主要形式

1．党组织的监督，即党的上下级组织之间互相监督和党组织对党员的监督。

2．党员之间的互相监督，即党员之间、党员领导干部之间、党员与党员领导干部之间的监督。

3．专门机关的监督，即委纪检组组长和监察室主任所实行的监督。

三、监督的主要方法

1．定期检查党员参加党组织生活的情况，特别是党员领导干部能否参加所在党支部的组织生活，能否如实汇报自己的思想、学习、工作、作风等情况；机关党组织每年年终要对所属党组织开展组织生活及党员参加组织生活情况进行一次检查，针对存在的问题，制定整改措施。

2．督促定期开展好党员干部民主生活会。党员干部民主生活会原则上每年召开一至两次，特殊情况下可随时召开。会前，机关党组织要负责收集党员群众对党员领导干部意见，如实向委党组主要负责人报告，并转告本人。民主生活会后，要督促检查整改措施的落实情况。

3．建立健全情况报告制度和谈话诫勉制度。机关党组织要及时了解和掌握党员以及领导干部的政治思想、履行职责、工作作风、道德品质和廉政建设情况，要将了解和掌握的情况如实向党组反映。对于群众意见较大、有发生违纪苗头的干部，要进行批评帮助，提出告诫。

4．按照党内有关规定，切实保障党员行使监督的民主权利，严肃处理阻碍党员正常行使监督权利和打击报复的行为。

第四节  机关党委请示报告制度

为进一步加强党委党建工作，提高党委工作的制度化、规范化、科学化水平，根据《中国共产党章程》及上级党组织的有关规定，结合本委实际，对党员向党组织、党支部向委机关党委以及委机关党委向上级党组织请示汇报的有关制度作如下规定：

第一条  党委请示汇报制度主要包括：党员向党组织、党支部向委机关党委以及委机关党委向上级党组织请示汇报的制度。

第二条  党员向党组织请示汇报的主要内容

1．执行党的决议情况；

2．思想、学习、工作情况；

3．周围的好人好事和不良倾向；

4．群众的意见、要求、建议和批评；

5．由自己联系的非党积极分子和预备党员的情况；

6．组织交办任务完成的情况；

7．本人遵守党纪方面的情况。

第三条  党员向党组织请示汇报的方法

1．党员定期参加党委和党支部生活会，在党的组织生活会上，进行请示汇报，一般每学期口头或书面汇报一次。也可以个别向党委书记、支部委员口头汇报。

2．党员外出超过三个月的，应当每半年以书面形式向党组织汇报自己的思想和工作情况一次。

3．党员自己或发现别人思想或工作有什么问题、出现什么情况，随时向党组织请示汇报。

4．党员对党委指定的联系对象的情况应按要求定期报告。

第四条  落实党员请示汇报制度：一是要提高党员坚持请示汇报制度的自觉性，引导党员讲真话，讲心里话；二是党委、党支部要认真听取党员汇报；三是党委必须健全配套措施，按期召开党支部组织生活会，针对汇报情况及时做好认真细致的思想政治工作。

第五条  党支部向党委请示汇报以下主要内容

1．贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示的情况或需要向上级党组织说明、解释的问题。

2．工作中的经验教训或遇到的新情况、新问题。

3．改进工作的措施和今后的打算。

4．上级党组织规定的某一项工作或问题的专题调研情况。

第六条  党支部书记应代表党支部每学期以口头或书面形式向党委请示汇报一次。

第七条  党委向上级党组织请示报告的主要内容，与党支部请示汇报的内容大体相同。

第八条  党委对于自己职权范围内的问题，要独立负责地解决，遇到重大问题和超越自己职权范围的问题必须请示上级党组织。党委还必须定期向上级党组织汇报工作，遇有特殊情况，应及时报告。

第九条  党支部应每学期以口头或书面形式向党委请示汇报一次，由支部书记指定的成员代表汇报。

第五节  党员管理工作制度

为了进一步加强党员先进性教育，发挥党员先锋模范作用，发扬党员无私奉献的精神，创造最佳的党员业绩，特制定我委党员工作管理制度。

第一条  指导思想：以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，认真执行党的基本路线，紧紧围绕经济建设这个中心，积极适应建立健全社会主义市场经济体制和社会主义现代化建设的需要，加强党员的教育、管理、监督，全面提高党员素质，增强党性，发挥先锋模范作用。

第二条  基本任务：引导党员严格履行义务，保障党员充分行使权利；组织党员参加党的活动；严格党员组织关系和党籍管理；严肃处置不合格党员。

第三条  基本要求：将党员编入党的一个组织，使每个党员都置于党组织的管理监督之下。通过严格管理，使党员认真履行义务，正确行使权利。

第四条  基本原则：坚持全面从严治党原则、注重实效原则、制度规范原则、组织管理与思想教育相结合原则、继承与创新相结合的原则。

第五条  党员管理的方法

1．坚持用党章以及各类党内法规严格规范党员的行为。党员领导干部要认真履行党章所规定的党员八项义务，按照党章关于党员领导干部的六条基本条件要求自己。同时，坚持以“八个坚持、八个反对”的要求和《党员权利保障条例》、《党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、《关于党内政治生活的若干准则》等党内重要法规来激励和约束自己。

2．严格组织生活。坚持和完善党在长期实践中形成的组织生活会制度、民主生活会制度、谈话制度、谈心制度、党员定期汇报制度、民主评议党员制度、党费收缴制度、流动党员管理制度等等。

3．加强对党员领导干部的管理监督。严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，坚持和完善领导干部谈话制度、诫勉制度、函询制度，强化领导干部经济责任审计制度、重大事项报告制度。

第六条  党员工作制度

1．党委对每名党员登记造册建档管理，对每名党员建立党员档案，内容包括：入党申请书、入党志愿书、政审材料、证明材料、入党积极分子登记表、入党积极分子培养情况登记表、发展党员民主公开情况登记卡、转正申请书、预备党员鉴定表、党员奖惩情况等。党员档案由专人管理，严格查阅、移交手续，确保档案保存完整、安全。

2．党组织注意掌握党员的思想变化，及时分析党员思想现状，针对党员思想波动情况，通过教育解决不合时宜的实际问题。

3.坚持组织生活会制度

①支部生活会要求每月集中开展一次。

②生活会的主要内容是组织党员进行政治理论学习，传达讨论上级指示，开展党课教育等活动。

③做到学与实践相结合,每年至少开展一个较有教育意义的活动。

4．民主生活会制度

①支部每半年至少召开一次民主生活会，联系实际开展批评和自我批评，对照党员标准找差距、查问题，明确改进措施。

②保证会议质量，开会前人人有准备，发言有提纲，有内容，会后发言提纲上交支部存档。

③促进工作，边查边改，明确今后奋斗目标。

5．党支部要教育党员自觉执行党费收缴制度，及时足额交纳党费。

6．党员调入调出时，及时办理组织关系转移手续，并连同党员档案一起转移。年底党员年报时认真核实，弄清党员增减情况，确保准确无误。

7．对离退休、离岗、新发展党员采取不同的教育管理措施，有针对性地加强教育管理，确保党员管理工作制度化、正规化。

8．考核制度

①考核工作具体由党委负责实施。

②考核内容：按照“对党员的要求”和“党员工作制度”进行检查。

③考核形式：个人总结、群众意见和日常表现相结合。

④对考核做的较差党员处理意见是:本人写出书面检查；党内批评；党外检查，并根据其情节再作出最后处理。

第六节  工会、妇女和群团工作制度

在委党组的领导下，积极组织工会、妇女和群团开展各类活动。

维护职工的合法权益，保护、引导和发挥广大职工的积极性、创造性。

关心在职职工和离退休干部的身体健康，适时进行健康体检没，配合机关党委和上级工会组织，开展各项群众性有益于身心健康的文娱、体育活动，丰富业余文化生活，积极开展“送温暖”活动，关心困难职工生活。

在委党组织的领导下，积极开展各类形式的妇女活动、青年交谊活动和学习竞赛活动。适时组织开展与相关单位或区县的联谊活动。加强机关文化建设，提升机关活力。

认真开展群团有关工作，协助党组织开展好队在职职工直系亲属去世、调离、离退休慰问活动，开展年末对职工家属的慰问活动，开展对在职职工和离退休干部生日慰问活动，开展对在职职工和离退休干部住院慰问活动。