尊敬的杨红代表：
由您提出的《关于进一步理顺管理运行体制的建议》（第27号）收悉，现将有关情况函复如下。
一、关于托管与反委托管理事宜
（一）相关文件规定
1.中共四川省委办公厅、四川省人民政府办公厅《关于创新体制机制优化机构编制资源配置推动产业园区发展的意见》（川委办〔2015〕41号）明确，实行“集中管理”模式的园区，其党工委（管委会）依法对区域内的党政和经济社会事务进行统一管理。
2.中共雅安市委办公室、雅安市人民政府办公室《关于印发<四川雅安芦天宝飞地园区（四川雅安经济开发区）管理体制实施方案>的通知》（雅委办〔2014〕10号）明确，飞地园区党工委（管委会）依法行使同经开区相一致的党务、经济、行政和社会事业管理权限。
3.中共雅安市委办公室、雅安市人民政府办公室《关于印发<四川雅安经济开发区管理委员会主要职责内设机构和人员编制规定>的通知》（雅委办〔2013〕104号）规定，经开区党工委（管委会）为市委、市政府的派出机构，根据市委、市政府授权，统一管理辖区内的党务、经济、行政和社会事业工作，对市委、市政府负责。经开区党工委负责辖区宣传和精神文明建设工作。经开区管委会负责辖区内教育、科技、文化、卫生、防疫、计划生育等社会事务管理工作。
4.雅安市人民政府办公室《关于印发四川雅安芦天宝飞地园区（四川雅安经济开发区）托管方案的通知》（雅办发〔2014〕8号）规定，飞地园区依法行使托管区内的经济、行政和社会事务管理权限。对暂不具备条件管理的工作，飞地园区反委托相关区或市级部门管理，并承担管理责任。将交通、教育、卫生、文化、民政、司法、农业、林业、水务等工作纳入反委托范围。明确职能职责划分中未尽事宜由飞地园区会同相关区人民政府协商解决。
（二）意见建议
1.对于管理职能问题。根据我委收集、汇总的市委编办等相关部门意见，飞地园区党工委（管委会）作为市委、市政府的派出机构，根据市委、市政府授权，统一管理辖区内的交通、教育、卫生等社会公共服务工作。对暂不具备条件管理的工作，飞地园区按照雅办发〔2014〕8号文件规定，飞地园区反委托名山区管理，并承担管理责任。我委将配合市委编办等相关部门，根据市委市政府相关工作安排，进一步梳理飞地园区党工委（管委会）与名山区人民政府职责边界，理顺飞地园区与名山区包括农村和社会事务在内的各项工作职能，推动四川雅安芦天宝飞地产业园区（四川雅安经济开发区）托管方案不断完善。
2.对于项目工作。由于不同的项目所要求的申报主体不同，如我委牵头开展的国家开发区公告目录审核工作要求各园区对应县（区）主体，而省预算内产业园区引导资金项目则以各园区为项目主体进行申报，因此我委建议在项目申报中飞地园区（经开区）要主动加强与名山区和市级相关部门的衔接，针对项目申报要求明确项目申报主体，共同做好项目申报工作，确保飞地园区（经开区）项目申报工作有序进行。
二、关于两镇干部交流提拔事宜
目前，蒙顶山镇和永兴镇所有科级干部的人事档案已移交经开区管理，两个镇的干部日常管理由经开区负责，目标考核、日常工作任务由经开区具体安排部署。因此我们建议飞地园区（经开区）在认真研究全省产业园区党建“1+3”系列文件的基础上提出相应的意见方案报市委市政府及组织人事部门研究审定。
雅安市发展和改革委员会
2017年6月7日
（联系人：吴浩豪 联系电话：2241471）
