为深入落实省委省政府“三大发展战略”,市委市政府明确提出要以产业重建实施多点多极支撑发展战略,加快实现灾区跨越梦。因此,产业园区的科学发展将成为灾区跨越发展的重要内生动力。
目前,我市共有8个工业园区(集中区),其中,四川雅安工业园区被纳入全省成长型特色产业园区“1525工程”和“51025”重点产业园区发展计划。2012年,我市石棉工业园区和汉源工业园区顺利升级为省级工业园区,2013年,四川雅安工业园区正式扩区更名为四川雅安经济开发区,面积由1.148平方公里扩展到22.13平方公里,面积扩大19倍,主导产业定位为机械制造和新材料。2012年,全市园区工业总产值272.7亿元,占全市工业的69.5%;工业投资额49.1亿元,占全市工业的31.1%,其中基础设施投入14亿元;进入口总额2871万美元,占全市的67.3%;工业企业数465个,其中,规上工业企业181个,占全市规上企业的54%。
我市园区发展是实施创新驱动战略的重要载体,是推动产业发展的主要阵地。2012年,我市园区直接从事研究开发的人员达823人,较2010年增加92%,研究与试验发展经费支出1.4亿元,较2010年增加28%,高新技术产品销售收入51.2亿元,较2010年增长近5倍。产业园区亦是我市招商引资和项目承接的重要载体。2010年至2012年,产业园区累计吸引省外投资73亿元,实际到位外资年均增长31.3%。
当前,我市产业园区发展仍存在一些突出的困难和问题:一是园区基础设施薄弱,招商引资吸引力不够;二是园区总体规模偏小,对地方经济的快速增长贡献不足;三是园区缺乏长远统一规划布局,没有形成具有一定竞争力的产业集群,总体属于粗放发展;四是企业自主创新能力不强,受政府财力限制,地方配套的科研支撑平台不够完善;五是园区的土地利用、管理体制等仍不完善。
芦山地震灾后重建总体规划对我市产业园区发展给予重大支持,明确提出要强化产业集聚发展,支持雅安工业园区发展,选择适宜区域设立芦山、天全、宝兴三县“飞地产业园区”,作为产业转移和发展的载体。在荥经县建设循环经济产业集聚区,重点发展新型建材、特种合金和农林产品深加工等产业。在芦山县设立产业集中区,支持农产品加工、纺织、根雕工艺美术等特色产业集聚发展。
结合全省推进产业园区发展大会的相关精神,现提出关于促进我市园区加快发展的初步意见建议:一要紧抓芦山地震灾后恢复重建的重大机遇,坚持以产业重建实施多点多极支撑发展战略,抓紧编制和实施全市产业园区发展规划,重点完善园区基础设施建设。二要以园区发展作为实施“两化”互动、城乡统筹发展战略的一个重要方面,统筹规划产业园区和城市新区,科学推动城乡重建。三要加快研究创新实施产业园区发展重建方面的体制机制,使之成为实施创新驱动发展战略的一个重要方面。四要充分结合雅安的资源优势和产业基础,围绕地区主导产业进行针对性地招商引资,延伸特色优势产业链条,形成具有一定竞争力的产业集群。五要坚持走绿色可持续的工业发展道路,坚持建设绿色低碳循环的可持续产业园区。
(国民经济综合科)