今上半年，我市社会事业发展工作以科学发展观为指导，紧紧围绕市委、市政府“三个加快”，一手抓发展，一手抓建设，社会事业各项工作稳步推进。
一、上半年社会事业情况
（一）进一步加强基础教育
全市春季义务教育阶段学校在校学生167711人，全部享受了免除学杂费政策。其中：156996名困难家庭学生享受免除书本费政策；补助义务教育阶段寄宿学生生活费9000人。完成8000名中职1－2年级农村中职学生每生每年1500元标准资助计划，超额完成4600名贫困家庭高中学生资助计划，对5129名普通高中学生按每生1000元标准进行了资助。中职学校春季招生完成3228人，解决了 998 名进城务工的农民工子女接受义务教育问题。学校灾后重建快速推进，截至5月31日，规划灾后重建的学校384所，开工357所，开工率93%；已开工项目投资23.5亿元，建筑总面积140.55万平方米；已竣工29所，建筑总面积达13.85万余平方米。
（二）推进农村卫生基础设施建设
继续巩固完善新型农村合作医疗制度。全市农业人口117.52万人，自愿参加新型农村合作医疗的为112.65万人，参合率达94.65%。
卫生基础设施建设快速推进。截止5月13日，全市卫生系统灾后重建到位资金42323万元，占灾后重建资金64.42%；落实香港援助资金4702万元；基本落实世行贷款资金4242万元。全市卫生系统灾后重建可控项目开工111个，开工率90%；竣工19个，完成投资18674万元。争取拉动内需项目161个，总投资1754万元，其中2008年土建项目79个全部开工建设，2009年土建项目9个，已开工建设7个，完成投资750万元。
（三）加快构建公共文化服务体系
市委、市政府重视文化建设，首次设立了雅安市文化发展专项资金和“雅安市文学艺术优秀作品与广播电视优秀节目政府奖”，市级财政每年安排1000万元支持文化发展。雅安市广播电视中心大楼项目正在抓紧筹建。建成316个农家书屋，完成广播电视“村村通”设备安装9532户，已建和在建乡镇综合文化站31个。灾后文化重建项目139个，已开工40个，开工率28.8%；文物项目32个，目前正在进行设计；广电项目69个，已开工9个，开工率13%。到位资金36940万元，其中：文化8767万元、文物7775万元、新闻出版171万元、广电20227万元。
（四）加快体育场馆建设
市体育馆主体工程已竣工并通过验收，网架主体结构安装进入尾声，设备采购及二装工程正抓紧进行，已投入建设资金3583万元。场平景观及附属配套工程已完成设计，陆家坝体育公园篮球训练馆主体结构已完工，投资150万元。各县（区）已分别启动体育场馆、全民健身中心的修建、加固工程。四个国家重灾县落实体育灾后重建中央基金4195万元。完成全市农民体育健身工程点46个、全民健身路径工程点22个。
（五）人口与计生工作稳步发展
2008年10月至2009年3月，全市共出生人口6733人，比去年同期增加102人，增加1.54%。符合政策生育率86.28%，同比下降2.56个百分点。在建计生项目13个，项目投资540万元，已开工10个，开工率76.9%；完成投资240万元，占总投资的44.4%。
（六）就业培训工作得到加强
全市城镇新增就业6310人，完成年度目标13000人的48.5%。下岗失业人员和失地无业农民再就业3468人，完成年度目标6500人的53.4%。其中：困难对象再就业887人，完成年度目标1700人的52.2%。城镇登记失业率4.1%，控制在4.5%以内。免费培训下岗失业人员及失地农民3345人，完成年度目标6000人的55.75%。开展农村劳动力转移就业培训5801人，完成年度目标14000人的41.44%。
（七）城乡养老保险覆盖面扩大
城镇基本养老保险覆盖人数159044人，完成年度目标150000人的106.03%；新型农村养老保险覆盖人数5845人，完成年度目标12000人的48.7%。农民工参加工伤保险21111人，完成年度目标22000人的95.96%。农民工参加医疗保险18476人，完成年度目标18000人的102.64%。
（八）积极策划推进雅安旅游
抓住机遇，承接川西游客转移，积极组织策划各种旅游宣传活动，宣传雅安生态安全的旅游形象。精心策划了“春夏秋冬”四季旅游主题活动，成功举办了“全国茶馆专业委员会2008年年会暨第四届蒙顶山国际茶文化旅游节”、“团团、圆圆”赴台欢送仪式等节庆活动，吸引了大量游客。截止5月，全市接待游客360.97万人次，同比增长38.17%，旅游收入16.49亿元，同比增长88.46%。
（九）扩大内需社会事业投资加大
去年12月以来，争取中央安排拉动内需第一、二、三批项目210个，落实到位中央投资7655万元，其中：教育项目1个，落实中央投资300万元；卫生项目209个，落实中央投资7355万元。基本落实地方债券200万元作为配套资金，其他社会事业项目配套资金正在衔接。已经申报第四批教育、卫生、民政、文化、体育项目，年内有望再落实中央投资3000多万元。
二、存在的主要问题
一是学校灾后重建任务繁重，义务教育发展不均衡。全市教育用地只落实了规划用地的66.5%，工程启动前期的相关费用无法解决，一些地方存在学校周边群众阻扰学校重建施工的情况，严重影响学校项目建设。义务教育发展不均衡，城乡、区域之间教育发展差距较大；高中阶段教育发展不够协调，优质教育资源短缺；中职助学资金和贫困学生资助资金因存在到位不及时的现象。
二是公共卫生（尤其农村）基础薄弱，公共卫生服务能力和重点疾病防治有待加强；新型农村合作医疗制度还需要巩固完善；医疗机构需加强医疗质量管理，减少医疗纠纷。
三是文化投入不足，项目配套资金难以落实，文化馆、图书馆、电影公司等单位专业设备欠缺，馆舍设施简陋，所有图书馆均没有电子阅览室；标志性的文化场馆缺失，大型文化活动无法顺利开展。文化人才短缺，队伍建设亟待加强。
四是县级体育场馆陈旧，乡镇文化体育中心器材短缺，农民体育健身工程项目配套资金多数不到位。
五是个别地方存在违法生育现象，存在人口统计数据不太准确的现象。流动人口违法生育比例大；基层服务机构功能作用发挥滞后。
六是受地震灾害和国际金融危机的双重影响，就业形势更加严峻，就业岗位减少，加重了我市就业形势。社会保险费征缴更加困难，劳动者维权任务更加繁重。
七是旅游灾后重建规划项目多，落实项目资金非常有限，旅游重建资金缺口较大，旅游投入严重不足。国道、省道改造扩建，对旅游有一定影响。
三、下半年工作建议
一是加快灾后重建步伐，努力完成既定目标。配合有关部门加快学校、医院项目建设。
二是继续加强项目前期工作，及时更新、充实项目储备库。根据中央投资方向筛选储备一批新项目，组织编制2010－2011年社会事业中央投资计划。
三是积极争取国家拉动内需投资，加强基础设施建设。继续争取市中医院、县级医院、市精神卫生中心等重大项目。
四是加强项目管理，确保实现三个100％。抓好第一、二、三批项目的开工准备和监管，督促未开工项目按期开工。
五是配合医疗卫生体制改革，重点研究卫生基础设施建设。
六是研究关系民生的一些重点难点问题。
七是抓好港澳特区政府援助项目联合招标试点，积极争取更多的援助资金。抓好香港、澳门特区政府援助的23个项目的实施，认真做好援助项目联合招标试点，用好的制度和机制保证项目管理不出任何差错；继续跟踪落实卫生、康复中心、学校项目，争取香港马会、澳门特区和非政府组织的援助。
