上半年全市社会事业紧紧围绕市委、市政府“以枢纽为纲，于极地奋起”的思路，以科学发展观为指导，抓住灾后恢复重建和拉动内需项目建设的机遇，加强社会事业基础设施建设，各项工作顺利推进。
一、社会事业发展基本情况
（一）全面推进教育事业
认真实施义务教育“两免一补”工作。已完成对义务教育阶段学生免除学杂费156358人，为145565名义务教育阶段学生免费提供教科书。今年普通高考三本上线2299人，上线率36%；实现中职学校招生0.75万人。资助普通高校家庭经济困难学生1900人，实际完成2000人；对六类中职学生免除学费2800人，实际完成3691人。大力推进中小学校舍安全工程，完成新建（改造）中小学校舍4556平方米。义务教育阶段在校残疾学生达到863人。
（二）积极推进医改工作
积极稳妥地开展深化医药卫生体制改革工作，积极探索新
2010年我市的新
（三）继续控制人口增长
上半年全市出生人口11830人，占年度计划（17000人）的69.59 %。符合政策生育率为77.21%。落实计生“三结合”新增户2000户，占目标任务的100%。全面完成2010年享受奖扶、特扶对象资格确认工作，2010年我市享受农村计划生育家庭奖励扶助对象人数为8687人(其中：新进对象1965人，继续享受对象6722人，退出对象786人)；享受计划生育家庭特别扶助对象有634人(其中：伤残家庭扶助对象155人，死亡家庭扶助对象479人)。
（四）努力繁荣文化事业
截至5月中旬，我市已完成10个乡镇综合文化站建设、71个广播电视“村村通”工程点建设，放映农村公益电影3945场次，累计完成投资364万元。
《雅安市电影公司改制方案》经市政府第68次常务会议审议通过，改制工作已于4月份正式启动，预计5月底全面完成。雅安川剧团改制工作。研究
截至5月中旬，全市文广系统灾后恢复重建项目开工476个，开工率95.4%；完工332个，完工率66.9%；完成投资额11533万元，完成投资额占计划投资额19.4%。其中，澳门特区政府援建项目市文化馆正在进行前期准备；由雨城区政府负责的市广电中心项目已经进入施工招标阶段。
（五）发展群众体育和竞技体育
组织了全市“元旦”万人环城跑，龙腾狮跃闹元宵健身活动，全市中学生田径比赛，市直机关运动会的登山、接力跑、棋类、网球、拔河、集体长绳比赛，全市乒乓球公开赛等体育运动会及全民健身活动共23项次，参与人数达6万人次。
完成了四川省第十一届运动会“雅安市代表团”的组团工作。雅安籍运动员苟定超5月参加在西安举行的全国残疾人射击锦标赛，小口径步枪3×40项目标冠军和10米气步枪亚军，入选国家集训队将参加2010年（克罗地亚）世界锦标赛。
截至5月底，完成“农民体育健身工程”27个点的安装。完成市体育馆工程建设，于今年1月投入试运行。启动了市体育中心场平景观及附属配套工程，目前已基本完成场内道路管网、围墙、停车场和部分景观绿化工程。
（六）加强就业与社保工作
截至5月底，全市城镇新增就业人数7420人，下岗失业人员再就业3623人，其中困难对象再就业958人。城镇登记失业率为3.93%。开展创业培训1002人；帮助成功创业527人；新创办的民营经济组织带动就业2052人；新发放小额担保贷款1577.3万元；开展农村劳动力技能培训2250人。雨城区新农保覆盖人数51937人，其中参保缴费人数25042人。全市城镇居民医疗保险覆盖人数101175人。
雨城区新农保覆盖人数51733人，其中参保缴费人数26665人，完成年度目标29000人的91.95%。全市城镇居民医疗保险覆盖人数99734人，完成率年度目标108000人的92.34%。
（七）全面落实民政工作
1－4月，全市城市低保纳入保障39095人，支出保障金2235.8万元。农村低保纳入保障88476人，支出保障金1913.3万元。城市医疗救助1697人，发放救助金169.84万元；农村医疗救助7579人，发放救助金486.637万元。全市符合条件的“五保”供养对象4516人全部纳入供养范围，其中集中供养1871人，供养标准为3370元/人/年；分散供养2645人，供养标准为2100元/人/年，集中供养率41%。
截至目前已开工新建、改建农村中心敬老院1所，设计床位60张。芦山县、名山县社会福利救助中心已开工建设。市流浪未成年人救助保护中心建设现已进入初设阶段，正在进行征地及办理相关手续。
二、社会事业基础设施建设情况
全市社会事业和旅游灾后恢复重建规划项目1340个，规划投资57.3亿元。截至5月底，已开工项目1286个（在建498个，竣工788个），开工率95.97%；已完成投资30.1亿元，占规划投资的52.5%。未开工54个。港澳特区援助雅安已经确定和拟援助项目41个，援助资金总量9.24亿元左右，其项目个数、援助金额分别名列全省第一位、第四位。已经拨付到位资金8988.3万元。已经开工项目11个，截至6月23日，完成投资4976万元（含勘察、设计和审查费）。香港援助的14个项目正在进行勘察设计，澳门援助的7个项目已完成勘察设计招标，
国家安排社会事业拉动内需中央投资项目385个（土建项目303个），项目总投资1.58亿元，其中中央投资1.18亿元，地方配套资金0.4亿元，分布在8个县（区）教育、卫生、计生、文化、体育、民政等行业，截至6月底，已开工土建项目262个（在建35个，竣工227个），开工率86.5%；已到位资金1.5亿元，占计划投资的94.9%；已完成投资1亿元，占计划投资的63.3%。因建设条件不落实等原因，有41个土建项目未开工。
三、存在的主要问题
一是灾后重建资金仍有缺口，完成投资率偏低，整体推进不平衡。已开工的都是小项目，而重大工程项目尚处在前期准备阶段，整体推进不平衡。
二是义务教育阶段发展不均衡，城乡、区域间教育发展差距较大；高中阶段教育发展不够协调。优质教育资源短缺，优秀师资、优秀生源流失较多，县际之间教育质量差别明显。
三是疾病预防控制形势依然严峻，公共卫生服务能力和重点疾病防治有待加强。实施基本药物制度以后，药品加成取消，收入下降，财政又未新增投入，对基层医疗机构的运转产生较大影响。
四是个别地方违法生育的局面没有根本扭转。因信息统计平台已被国家人口计生委关闭，故全市2009年10月至2010年2月的人口计生主要指标执行情况无法统计。
五是公共文化服务体系不健全，难以满足人民日益增长的
六是由于物价波动较大，城乡低保保障标准偏低，影响低收入群体基本生活。弱势群体包括部分失地农民、部分救济对象、优抚对象生活相对困难。
四、下半年工作重点
一是加快编制社会事业“十二五”发展规划。进一步分解落实研究任务，有序推进各项工作，确保规划具有较强的实施针对性、内容完整性、方法科学性、目标可行性、效果预见性。
二是不断推进医药卫生体制改革。重点研究卫生基础设施建设和基本药物制度建立。切实抓好医改工作的组织实施，突出医改工作重点，加强统筹协调，确保国家和省确定的年度目标任务完成。
三是加快灾后重建步伐，努力完成既定目标。继续跟踪指导，强化
四是深入研究关系民生的一些社会重点、难点问题。重点加强对基础教育、农村卫生、公共文化和社会事业机制体制改革等社会发展重大问题的调查研究。
五是继续加强项目前期工作。及时更新、充实项目储备库，根据中央投资方向筛选储备“十二五”期间重大项目，确保社会事业发展有充足的后续项目。坚持基本建设程序，严格项目审查审批，以港澳特区政府援助项目和拉动内需项目为监管重点，加强对项目全过程的监督，
