雅安市发展改革委第二党支部 杨丽琦
近期，“两个大讨论”在我委党支部如火如荼地进行，恰逢此时，有幸参加了深圳市“创新驱动与人才发展”专题培训班，结合“两个大讨论”的主题和发展振兴的深圳模式，引发了我如下思考。
改革开放近40年，政府与企业的关系已经厘清。尽管两者在价值取向、思想理念、管理模式、激励手段等方面存在本质区别，甚至居于管理与被管理、服务与被服务、裁判员与运动员的相对地位。但是，在协调推进“四个全面”战略布局进程中，政府与企业合作共赢空间巨大，现代企业的先进理念必将更深入地影响政府行为模式。作为经济欠发达并且肩负决战脱贫攻坚、决胜全面小康重任的雅安，有必要从中汲取营养、为我所用。
从企业的机遇意识，看加快区域发展的路径。企业以效率优先，以营利为目的。企业的机遇意识可以说与生俱来，但其对政策的敏锐度和捕捉机遇的行动力，却是生存与发展倒逼练就的本能。以政府与社会资本合作（PPP）为例，早在2014年财政部、国家发改委出台PPP系列政策文件前，一批企业家已在关注和研究，他们邀请国家部委研究机构、知名高校教授到企业研讨，聘请知名会计师事务所、律师事务所、投资咨询公司研究策划项目交易模式、项目公司组建方案、融资方案、合同条款等等，同步优选目标区域市场和优质项目，提前介入与地方政府和出资代表洽谈，有的企业甚至编制了社会投资人发起方案提交政府部门参考。这些企业的敏锐嗅觉和深入研究，在国家新一轮投融资体制改革浪潮中拔得头筹。反观地方政府部门，一般需经层层转文或培训后展开工作，政策研究相对滞后，项目包装不够精细。由于缺少专业的商务、财务、技术和法务团队支撑，在与投资人的谈判中自然处于不利地位。由此联想到，在地方争取重大项目支持和招商引资工作中，有必要引入专业人才或第三方咨询机构，把专业的事交给专业的人，随时关注国家政策变化，及时提出对策建议并更新项目库，在激烈的区域竞争力抢占先机。
从企业的创新意识，看政府职能转变的方向。华为、阿里巴巴等一批标杆性企业，他们的战略竞争力在于创新意识和产品设计。作为行业领先者，为了保持领先的地位，就必须时刻把握好该领域的创新方向，从而引领整个行业的发展方向。在创新驱动发展战略中，企业居于创新主体地位，发挥主导作用。而政府应以市场为导向转变职能，积极探索制度创新、管理创新，充分履行政策引导、平台搭建、环境建设等职能，更好发挥市场在资源配置中的决定性作用。人才是创新的根基，也是欠发达地区的“瓶颈”。要引进并且留住人才，仅靠企业高薪聘请远远不够。职能部门还应从住房、落户、就医、子女就学、职称聘定等提供全方位、“保姆式”服务。重大招商引资项目落地建设期、创新型小微企业成长期，需要“放管服”和“双创”精神全面落地，需要结合实际“一企一策、因企施策”予以政策扶持，尤其需要职能部门寓管理于服务之中，提供税收、安全、环保、统计等业务培训和指导，实现“放水养鱼”，让创新的种子生根发芽。此外，现代企业“以人为中心”的管理理念，以绩效为导向的激励机制，以无纸化办公、微信沟通、视频会议等为主的信息化管理手段，对提升政府管理能力都有借鉴意义。
从企业的契约精神，看政府公信力的建设。近年来，国家工商总局、住建部、人民银行等建立了国家企业信用信息公示系统、全国建筑市场监管公共服务平台、中国人民银行征信中心等全国性平台。这些平台面向全社会提供权威信用信息查询，这使得违背契约精神的失信成本越来越大，严重违法失信企业将在申请银行贷款、参与招投标、签订合同等方面被拒之门外。标杆性企业如同人们爱护眼睛一样珍视信用，他们构建全流程、规范化、标准化的风险控制体系，推行“没有法律意见，领导不签字、单位不用印、议题不上会、财务不付款”，以各种有效方式践行契约精神，维护自身合法利益。契约精神实质是一种自由、平等、守信的精神。对企业而言，法无禁止皆可为，守信获利，失信惩戒，合法合理。对政府而言，重视契约精神同样重要，不仅关乎政府形象，更关乎地方长远发展。去年10月底，国办印发了《地方政府性债务风险应急处置预案》，明确地方政府对其举借的债务负有偿还责任，中央实行不救助原则。因地方政府性债务违约引发债务风险事件，分四个等级处置，首次提出“财政重整计划”，地方政府不守信也会像企业失信一般再无“遮羞布”，同时还将受到压缩开支、减缓投资等诸多限制，直至追究责任。我认为，各级政府落实重大决策的公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决策程序，更加重视全社会信用体系建设，全面兑现为民办实事办好事承诺，审慎举债、依法履约，树立“言必行，行必果”的良好政风，将是增强政府公信力的必由之路。
从企业的工匠精神，看机关行政效能的提升。工匠精神，实质是追求卓越的创造精神、精益求精的品质精神、用户至上的服务精神。工匠精神要求企业如同一个工匠一样，专注于自己的产品和服务，精益求精，经得起市场的考验和推敲，核心是要追求科技创新，技术进步。工匠精神落在员工层面，就是一种钻研精神、敬业精神。不仅仅把工作当作赚钱养家糊口的工具，而是树立起对职业敬畏、对工作执着、对产品负责的态度，极度注重细节，不断追求完美和极致，将一丝不苟、精益求精的工匠精神融入每一个环节，做出打动人心的一流产品，给业主和客户无可挑剔的体验。把工匠精神植入行政机关，意味着决策层应当保持发展定力，维护规划刚性，摒弃浮躁心态和追求“短、平、快”（投资少、周期短、见效快）带来眼前利益等思想；意味着执行层贯彻决策部署不打折扣，发扬钉钉子精神，摒弃蜻蜓点水、浮光掠影、脚底抹油、迎难而“溜”等作风，踏石留印，抓铁有痕；意味着执行者个人需要充分发挥主观能力性和创造力，摒弃“大概、差不多”、“还有领导把关”等思想，追求工作极致，做到出手的每件工作都是精品，代表自身最高水准，经得起历史检验。
“抓落实之我见，抓落实之我干”不是一句空话，需要落地生根、开花结果。
