各科室：
今年是深入贯彻落实党的十七届五中全会精神，全面实施“十二五”规划的开局之年，也是全面落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2010年工作规划》的关键一年。为进一步加强党风廉政建设，深入开展反腐败工作，根据中纪委第十七届六次全会、省纪委第九届七次全会、市纪委二届六次全会精神，结合市发改委实际，特制定2011年度党风廉政建设和反腐败工作意见。
一、坚持以人为本，做到执纪为民，认真学习和深刻领会中纪委、省纪委和市纪委全会精神
认真学习和深刻领会党的十七届五中全会、中纪委第十七届六次全会、省纪委九届七次全会和市纪委二届六次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，切实把以人为本、执政为民的要求贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中，抓住新一轮西部大开发、灾后重建、枢纽建设、移民工作、“十二五”规划实施等重大机遇，紧紧围绕市委“开放奋进、加快发展”工作基调，弘扬“挑战极限、勇创一流”的雅安精神，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以扩大对外开放为突破口，加大工作力度，突出工作重点，坚持改革创新，加强监督检查，以清正、廉洁、务实高效的机关工作作风，促进全市发展改革工作再上新台阶。
二、进一步完善党风廉政建设的领导体制和工作机制
以贯彻落实中央新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》为契机，进一步完善反腐败领导体制和工作机制，明确职责分工，把工作责任落实到岗位、问责到人头。党组书记严格履行“第一责任人”的政治职责，切实把党风廉政建设责任制放在重要位置，亲自解决重大问题，亲自过问重大案件，抓好责任制落实工作的监督、检查和考核。班子成员按照“一岗双责”的要求，负责分管科室的党风廉政建设工作，各科室负责人负责本科室的党风廉政建设工作，纪检组负责组织协调和督办。做到领导、分管、督办、承办四落实，并把党风廉政建设工作与业务工作一起布置、落实和检查。
三、充分发挥监督检查职能，促进中央和省、市重大决策部署的贯彻落实
按照“思想不松、力度不减、健全机制、方法多样”的总体要求，紧紧围绕市委、市政府关于构建“3+1”产业体系、川西枢纽建设、“国际化区域性生态城市”建设、“开放奋进、加快发展”工作基调、“开放推进年”等决策部署，重点加强对扩大内需和灾后恢复重建项目以及省、市重点项目建设情况的监督检查，及时发现问题和督促整改，切实增强监督检查的效果。坚持通过督查促进大整改、规范项目实施、加快项目建设推进。健全定期稽察、专项稽察制度和纪律保障机制，严肃查处违纪违规行为，坚决纠正有令不行、有禁不止行为，确保政令畅通。
四、深入推进工程建设领域突出问题专项治理工作，巩固治理成果
认真贯彻《关于解决当前政府投资工程建设中带有普遍性问题的意见》，深入推进工程建设领域突出问题专项治理工作，进一步加强领导，落实责任，配合有关部门抓好排查整改，切实解决审批不规范、监管不严格、随意变更工程投资概算等问题，严肃查处违规审批、规划调整、规避招标、虚假招标、违法转包分包等问题。
五、完善制度机制，推进廉政风险防控机制建设
按照省纪委、监察厅《关于推进廉政风险防控机制建设的意见》（川纪发〔2010〕17号）的相关安排部署和我委廉政建设风险防控机制建设实施方案的要求，继续推进廉政风险防控机制建设，紧紧围绕行政审批和招投标管理、重大项目安排、以及涉及民生和灾后重建重大政策落实认真查找风险点，准确界定风险等级，制定防控措，完善规章制度，规范工作流程，建立长效机制。
六、认真履行牵头单位职责，贯彻落实惩防体系建设目标任务
（一）规范国家投资工程建设项目决策行为。
加强项目建设程序的监管，科学合理确定项目建设规模，加强项目节能评估审查，规范和严格执行环境影响评价制度，严格按照规定进行因汶川地震导致的原已审批项目的变更审批，健全政府投资项目决策机制。
（二）规范招标投标活动，建立健全监管制度。
依据相关法律法规严格核准招投标事项，做好《标准施工招标资格预审文件》、《四川省国家投资工程建设项目招标人使用标准文件进一步要求》等规范性文件的贯彻实施。严格按照规定选择招标代理机构。加强对工程建设项目勘察、设计的管理，规范设计变更。切实加强合同履行阶段的监管，及时有效查处工程建设项目招投标活动中的违纪违法案件。
（三）从严控制楼堂馆所建设，严禁违反规定购建、装修办公用房。
一是严格按照《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知》（中办发〔2007〕11号）等有关文件精神，严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设。
二是严格执行审批程序，从严控制党政机关办公楼建设标准。
三是建立健全审批责任制和内部监督机制，检查是否有违反审批程序，越权审批，擅自提高建设标准、扩大建筑面积等情况。对违规审批等行为进行严肃处理。
（四）深化治理行业协会、市场中介组织服务和收费中的不正之风。
一是加大对行业协会和市场中介组织法律法规的宣传学习，使其做到行业自律，自觉遵守相关法律法规和职业道德操守。二是联合有关部门加强对其日常业务和工作开展情况的了解和管理，规范服务行为和收费标准。三是严肃查处服务不到位和乱收费行为。
七、切实反腐倡廉教育和监督，促进党员领导干部监廉洁从政
以理想信念教育和党性党风党纪教育为重点，开展形式多样示范教育、警示教育、岗位教育和专题教育。认真贯彻落实《廉政准则》，严格遵守廉洁从政各项规定。认真落实《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》领导干部报告个人有关事项等制度。
坚决整治领导干部违规收受礼金问题。严禁领导干部以任何名义任何形式收受管理和服务对象以及其他与行使职权有关系的单位和个人赠送的礼金和各种有价证券、支付凭证。深入抓好党政机关厉行节约、制止奢侈浪费工作。
坚决制止以学习考察、招商引资等名义公款旅游特别是出国（境）旅游行为。认真执行党政机关公务接待管理规定，严格公务接待经费预算管理。认真执行《党内监督条例》和中央《关于进一步从严管理干部的意见》，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等重要问题，必须经集体讨论决定。严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话等制度。
八、大力推进干部作风和机关效能建设，积极营造有利于更高更大更快发展的良好环境
大力弘扬求真务实、艰苦奋斗之风。坚决纠正不切实际、不顾民力、急功近利的决策和乱铺摊子、乱上项目、劳民伤财的行为，切实解决领导干部见困难就缩、见问题就推、见矛盾就躲，工作只求过得去、不求过得硬，敷衍了事、得过且过的问题。认真落实厉行节约各项规定，严格执行财经制度和经济工作纪律。
大力弘扬批评和自我批评之风。党员干部要坚持党性原则，敢于揭露和纠正缺点错误，敢于同消极腐败现象和损害人民群众利益行为作斗争。坚决反对上下级和干部之间逢迎讨好、互相吹捧等庸俗作风，自觉克服好人主义，建立风清气正的良好氛围。
进一步加强机关效能建设，不断优化经济发展环境，切实提升行政效率和服务水平。深化行政审批制度改革，完善并联审批运行机制。加大效能问责力度，对落实市委、市政府决策部署不力，在重点项目推进上存在效能问题的科室，将对主要负责人进行问责，并对直接责任人实施诫勉谈话。加大对庸、懒、散问题的治理力度，以治庸提能力，以治懒提效率，以治散正风气。严谨行政不作为、慢作为、乱作为，严禁在服务过程中“吃、拿、卡、要、拖”等行为。
