雅安市发展和改革委员会
对市四届人大六次会议第12号建议答复的函
郑朝彬代表:
您提出的《关于支持汉源建设成渝地区绿色载能产业示范地的建议》（第12号建议）收悉。按照安排，我委会同市生态环境局、市自然资源和规划局、市经济和信息化局就您提出的建议认真研究，同时加强与省级相关部门的沟通、汇报。现答复如下：
一、关于支持汉源调整优化园区空间布局，扩大园区规模，在用地、环境容量等指标上予以倾斜，推动汉源做强工业经济的问题。
2019年省政府办公厅出台了《四川省人民政府办公厅印发<关于促进全省开发区改革和创新发展的实施意见><四川省省级开发区设立、扩区和调位管理办法><四川省开发区发展规划（2018-2022年）>的通知》（川办发〔2019〕10号），对省级开发区设立、扩区和调位等工作作了明确规定。开发区面积原则上不超过10平方公里，开发区四至范围必须位于土地利用总体规划、城乡规划确定的城镇建设用地范围内。开发区扩区应满足开发区主要经济指标增速在申报前3年均高于全省开发区平均水平；单位用地主要经济指标高于全省省级开发区平均水平；符合土地利用总体规划、城乡规划、生态环境保护规划等；开发区的扩区需要省人民政府的批准。我委将会同市生态环境局、市自然资源和规划局、市经济和信息化局等部门积极支持汉源工业园区建设、发展，做好与省级相关部门的沟通、对接，满足扩区条件后，积极支持申报扩区。关于环境容量指标倾斜，对县（区）列入省、市重点工程的重大建设项目或市政府确定的其他重大建设项目，且项目主要污染物总量指标在项目所在地范围内确实无法解决的，在完成市下达减排任务的基础上，经报请市政府同意，由市生态环境局对全市辖区内所有储备总量指标实施统一调度、统一调剂、统一安排，将充分考虑汉源县的需求，满足推动重大建设项目落地。关于用地指标倾斜，2020年12月，四川省自然资源厅预下达了我市到2030年国土空间规划新增建设用地规划指标。根据市委审定的指标分配方案，预分配到汉源县到2030年国土空间规划新增建设用地规划指标3823.5亩，规模在我市各县（区）中排名第一。同时积极争取上位规划支持，2021年5月，四川省国土空间规划委员会征求《成渝地区双城经济圈国土空间规划》《四川省国土空间规划》修改建议，市自然资源和规划局在征求各县（区）意见后，积极建议将《四川省国土空间规划》中汉源县城镇体系规模结构从5-10万人规模调整为10-20万人规模，将汉源县的主体功能分区从生态功能区（农业）调整为农产品主产区（城镇），积极为汉源县的发展争取上位规划支持。下一步，我们将加强对汉源县国土空间规划编制工作的指导，结合预分配的新增建设用地规划指标，加快规划编制进度，尽快形成稳定方案，保障重点项目落地。
二、关于帮助协调省市发改、经信、环保等部门，将汉源县万里工业园区纳入国家开发区目录，解决园区合规性的问题。
我市一直以来高度重视开发区建设，目前全市共有省级开发区8个，在全省居于前列。四川汉源工业园区作为省级开发区已列入了《中国开发区审核公告目录（2018年版）》。
三、关于积极帮助汉源争取省上支持，加大对园区基础设施建设投入，提升园区承载能力，做大做强园区经济，加快推动建设成渝地区绿色载能产业示范地的问题。
我们积极帮助汉源向上争取相关政策、资金，2019年成功帮助汉源县工业园区孵化园标准化厂房项目获得240万省级产业园区发展资金，2020年成功帮助汉源工业园区综合服务平台建设项目获得260万省级产业园区发展资金。2018年至2020年从市级工业发展资金中累计支持汉源县415.29万元，支持产业园区基础建设等项目。大力支持汉源县相关企业参与水电消纳示范区、直供电、富余电等多种形式降低用电成本，2019年以来共计降低汉源工业企业用电成本4000余万元。大力支持帮助汉源工业园区提档升级，提升园区承载能力，抓好园区品牌创建，目前四川汉源万里绿色载能园区已入选全省“5+1”重点特色园区培育名单。同时，我们积极帮助汉源县争取园区基础设施建设地方政府专项债券，2020年争取到位专项债券资金5000万元；拟争取38000万元地方政府专项债券的5个汉源县产业园区基础设施建设项目已通过国家发展改革委审核，列入了2021年地方政府专项债券准备项目。今后，我们将继续关注和支持汉源工业园区发展，按照《雅安市“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要》支持将汉源县工业园区培育成为营业收入超200亿元的工业园区（产业功能区）。
谢谢您的建议，希望您继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。
雅安市发展和改革委员会
2021年6月18日
