2010年，是我市实施“以枢纽为纲，于极地奋起”新战略的启动年，是基本完成灾后重建任务的攻坚年，是瀑电库区移民工作会战的决胜年，也是实施“十一五”规划的最后一年。根据市委、市政府工作部署，制定市发改委2010年工作要点。
一、工作思路
全市发展改革工作思路是“围绕一条主线，聚焦八项工作，突出三大重点，强化三个保障”。即：围绕“枢纽战略”主线，聚焦研判形势、强化规划、促进合作、扩大投资、完善基础、壮大产业、培育平台、关注民生等八项工作；突出灾后恢复重建、瀑电库区移民、扩大内需三大重点，强化思想、队伍、制度三个保障，努力争创一流工作业绩。确保全市经济社会继续保持快速发展的良好态势，力争全市生产总值（GDP）增长14%，全社会固定资产投资增长10%。
二、围绕枢纽战略主线
2010年，是市委、市政府确定的“枢纽为纲建设年”（简称“建设年”）。要以项目为载体，以强化投资和产业支撑为突破口，以加快构建川西综合交通枢纽为重点，同步推进包括城市、产业、物流、电力、园区等枢纽战略支撑体系建设。
三、聚焦八项工作
（一）研判形势，充分发挥参谋助手作用
1.拟定《2009年全市国民经济和社会发展计划执行情况及2010年计划草案的报告》。制定《全市各县（区）主要指标分解方案》和《全市各县（区）“开门红”主要指标分解方案》。
2.加强经济预警预测分析。确保全市一季度实现“开门红”。完成全市经济运行分析报告和投资、工业、农业、能源等专项分析报告。开展年度计划执行情况和重大项目运行的督促检查。
3.深入开展重大问题研究。实施“以枢纽为纲、于极地奋起”战略，深入开展枢纽建设、区域合作、结构调整、节能减排等重点工作深入调查研究，并形成调研成果。继续办好《发展决策》刊物，搭建政府政策信息交流及重大问题研究平台。
（二）强化规划，谋划跨越发展战略支撑
4.抓好“十二五”规划编制。做好“十一五”规划执行情况的终期评估工作。完善总体规划基本思路，切实做好相关规划基本思路的衔接。抓紧形成总体规划框架，起草、完善总体规划纲要草案，抓紧做好与相关规划纲要的衔接工作。指导、协调专项规划、县区规划、区域规划等规划的编制工作。认真做好基本思路和纲要草案的咨询论证工作。研究提出纳入国家和省规划的重要指标、重大项目、重大改革和政策措施。
（三）扩大投资，确保经济持续较快增长
5.加强投资年度目标管理。提出2010年全市行业、县区投资年度计划分解方案，编制2010年全市重点项目投资计划，完善并认真实施固定资产投资、重点项目的目标管理和考核办法。
6.强化投资监测预测工作。全面掌握并深入研究灾后重建、库区建设、扩大内需等有关投资政策信息。切实做好固定资产投资运行分析报告。完善固定资产投资和重点项目的动态监测制度，加强对重点项目的督促检查。
7.做好项目资金争取工作。加强与国家、省发改委联系汇报，关注投资信息和政策变化，完善中央、省预算内投资规划项目库，最大限度的争取国家和省在项目资金安排上的支持。
8.加强重大项目实施工作。加快推进灾后重建、库区建设、扩大内需项目的实施。继续抓好市级重大项目的实施，充分发挥重大项目的投资支撑和引导作用。
9.做好项目储备工作。围绕“以枢纽为纲，于极地奋起”战略思路，超前谋划，储备一批带动作用强，辐射范围广、发展后劲足的重大项目，为“十二五”发展奠定基础。
10.强化项目监管。全面推行项目并联审批制度，严格按照政府投资项目基本建设程序，坚持规范基建程序、规范管理制度、规范招标核准，完善投资项目审批、核准、备案管理。
（四）促进合作，提升经济发展开放深度
11.建立区域合作工作制度。建立区域合作联席会议、重大项目专项协调、信息沟通、目标督查等工作制度。制定区域合作的工作方案，拟定具体的年度计划。重点做好成雅区域合作年度计划，牵头落实双方议定的具体事项。定期向市政府区域合作领导小组报告区域合作推进情况。
12.编制完善合作规划。加强区域合作调研，加快编制区域合作规划及具体实施方案。建立专家评估协调制度，针对区域合作的关键问题提出解决方案。
13.强化合作督查考核。坚持区域合作事项量化考核的原则，协调纳入双方政府的政务目标考核，积极配合双方市政府目标督查办加强区域合作事项的日常督促考核。
（五）强化基础，努力形成枢纽支撑
14.构建川西综合交通枢纽。力争交通投资达到60亿元。全力做好铁路、高速、国省干道等重大项目的协调服务工作。继续加快雅泸、名邛、雅乐高速进度，争取开工建设雅康铁路和雅康高速，积极推进雅甘铁路、雅乐铁路、雅眉资遂铁路等项目的前期工作。
15.加快电力一张网建设。力争电网投资13亿元。切实履行市政府电网协调领导小组办公室职能，加快推进电网实施进度。建成瀑布沟—深溪沟500千伏线路工程、4个220千伏输变电工程和2个110千伏输变电工程，开工建设2个500千伏项目、2个220千伏输变电工程和7个110千伏输变电工程。切实做好大岗山、飞仙关等输变电工程的前期工作。
16.不断提升城市功能。力争城市建设和房地产投资60亿元以上。全力做好相关城市建设项目的协调服务工作，重点加快市行政中心、熊猫绿岛、市体育中心、苍坪山隧道等重大项目建设，加快推进城市桥梁、市区绕城路、快速通道、道路改造等项目。扎实做好城市污水垃圾项目及资金争取工作，积极做好汉源新县城城市道路、房建工程、供水等项目服务协调工作。
（六）培育产业，壮大产业发展实力
17.全力推进重大产业项目。力争水电完成投资82亿元，力争瀑布沟电站全部机组投产发电，加快深溪沟、大岗山、飞仙关等电站建设进度，做好锅浪跷、老鹰岩水电站的前期工作。力争加工业投资完成60亿元，做好汉源42户重组复建企业的协调服务，重点加快市工业园区新材料、载能、水泥等重大项目进度，加快推进茶叶、石材、木材、羽绒、纺织等加工业项目。
18.加快壮大“3+
19.切实抓好要素协调。加大存量闲置土地的盘活，保障工业生产性用地。加快完善担保公司、投资公司等融资平台，构建政府、银行和企业三方协调发展机制，加大对中小企业融资的支持。加大对重点工业项目及企业枯期电力的协调。及时掌握重点工业项目及企业在建设、生产过程中的困难。
20.加强工业经济运行研究。及时完成季度工业经济运行分析报告，不定期提交工业项目及企业运行热难点问题的调研报告，做好当前国家出台的结构调整、促进消费、启动民间投资等政策对我市产业发展影响的研究分析。
21.突出抓好节能减排工作。力争完成单位国内生产总值能耗降低5.5%以上。依法淘汰落后产能，推进部分产能过剩行业结构调整。抓好项目节能评估，加大节能技改项目资金争取，切实抓好节能技改项目实施，加强节能减排形势分析。
（七）完善平台，努力拓展发展空间
22.加快完善发展规划。抓住地震灾区省级工业园区新设审批机遇，督促相关部门做好市工业园区扩区规划、汉源工业园区规划编制工作，争取竹马工业集中区列为省级工业园区。
23.提升基础设施水平。突出抓好市工业园区、汉源、竹马、草坝等集中区基础设施项目的协调服务，全力争取省预算内资金加强园区基础设施建设，高度重视各类园区（集中区）供电、供水、供气、道路、环保、通信、消防等配套设施建设。
24.加强园区经济监测预测。建立园区（工业集中区）动态监测制度，加强对园区经济运行情况的综合监测分析，完善园区统计指标体系。对园区主要经济指标进行动态监测和分析研究，及时整理季度、半年、年度统计数据。
（八）关注民生，努力建设和谐雅安
25.扎实推进新农村建设。积极配合做好新农村建设示范片各项工作。加快永定桥水利工程建设进度，开工建设铜头引水、九龙水库等水利项目。会同农口相关部门，突出打造特色农业品牌，加强特色农产品基地建设。切实抓好防洪堤、病险水库、土地整理、农村安全饮水和农村沼气等农村基础设施建设。配合相关部门深入推进农村土地流转、集体林权制度等农村综合改革。及时完成季度农村经济运行分析报告，切实搞好“三农”热难点问题的调查研究。
26.大力发展社会事业。全力做好教育、卫生、文化、体育等项目建设的协调服务工作，重点抓好雅职院、市人民医院、市广播电视中心等重点社会事业项目，特别是要千方百计抓好港澳援建项目实施。稳妥推进医疗卫生体制改革工作。加强季度社会事业运行分析报告，切实搞好社会事业热难点问题的调查研究。
四、突出三大重点
27.继续加快库区建设进度。积极配合做好瀑电库区二期蓄水搬迁安置工作和全部移民永久性安置工作，争取年底前完成全部移民工程建设。加强向省发改委的汇报衔接，争取尽快落实库区概算调整资金。指导库区加快产业发展规划，加大对移民和库区产业的扶持力度。
28.基本完成灾后重建任务。力争全年完成灾后恢复重建投资84亿元。力争9月底前，灾后重建项目、投资进度达到规划的91%。
29.加强扩大内需项目管理。继续加大中央、省扩大内需项目资金争取力度。完善扩大内需项目的组织协调、政策支持体系和监督管理体系。督促解决配套资金不到位、部分项目进展缓慢、部分项目管理不规范等突出问题。
五、强化三个保障
30.加强思想作风建设。充分发挥每位干部职工工作积极性，营造积极向上、用心干事谋事的工作氛围。
31.加强干部队伍建设。结合发改委新增重大职能实际，进一步调整充实机关工作力量。结合全市绩效考评目标和发改委重点工作，开展多渠道的干部培训和学习交流。
32.加强机关制度建设。完善发改委机关《重大事项集体研究决策制度》、《首问责任制》、《限时办结制》、《责任追究制》、《工作规范》、《政务公开工作制度》、《财务管理制度》和《老干部工作制度》等，做好委党组会、主任办公会安排工作的督促检查和跟踪落实。
