1、听证代表提出在对相关群体予以优惠的政策方面,优惠多少应该细化
答复:无论是《中华人民共和国旅游法》、《四川省旅游景区门票价格管理办法》和国家发改委及省发改委的相关文件规定,都是要求切实落实门票价格减免政策:“实行政府定价、政府指导价管理的游览参观点,对老年人、现役军人、未成年人及学生等应适当优惠,对残疾人、儿童等实行免票。”但未提出具体的优惠标准。二郎山喇叭河景区现行门票价格的优惠标准也是由天全县二郎山生态旅游开发有限公司定的。我们下一步将在市政府常务会确定的门票价格基础上协商企业制定优惠细则。
2、听证代表提出二郎山喇叭河景区门票价格之前是旺季58元/人(普通),此次调整为120元/人,调的幅度比较高
答复:至2000年初期以来,我市旅游景区门票价格按照省上的相关规定,市价格主管部门要求各区、县辖区内的旅游景区门票价格在20元/人以上(含20元/人在内),以及博物馆的门票在10元/人以上(含10元/人在内),需作调整提价时必须向市价格主管部门作调价申报。2004年四川省物价局相继出台一系列管理规定,明确要求:对旅游景区门票价格和服务价格实行统一政策、分级管理、协调平衡、水平控制,加强门票价格管理,要坚持既有利于增加社会效益、环境效益,又兼顾补偿服务成本和资源价值的原则,保持价格水平合理稳定。同时要求各级主管部门要高度重视旅游景区门票价格管理,要从规范管理、协调平衡、水平控制上做好管理工作。并且,确定了各市、州景区门票价格超过60元/人,要向省物价局上报备案。
2007年,国家发改委下文要求:合理确定门票价格调整期限和调整幅度,同一门票价格上调频率不得低于3年;门票价格的调整幅度,按门票价格高低不同,一次提价幅度不得超过原票价15-30%,且提价幅度以旺季票价为准。
2015年,省发改委出台关于开展景区门票价格专项整治工作的通知,要求按照《定价目录》(2015年版)规定,市级负责辖区内除省管景区外,4A级及4A级以上的利用公共资源建设的旅游景区门票价格及景区内配套的交通运输服务价格;县(区)负责辖区内除省、市管理外的利用公共资源建设的旅游景区门票价格及景区内配套的交通运输服务价格。同时取消旅游门票价格60元以及以上向省级价格主管部门调价申报和备案制度的规定。
2017年,国家发改委和省发改委要求完善门票及游览服务价格形成机制,健全成本监审制度、实行成本及收支开、严格定价程序等代替现行门票价格调整频率和幅度限制措施。至此,门票价格管理模式将发生很大的变化。
综上所述,本次听证会之前的门票价格的制定和调整,都是按照省上的限价规定或门票价格调整期限和调整幅度实行的,基本没有考虑旅游企业的投入,而我委此次拟定的调价方案主要是根据企业的成本测算的。天全县二郎山生态旅游开发有限公司投入大量资金,经过8年多对二郎山喇叭河景区的封闭打造,使景区品质明显提升。如不按照成本定价,即不符合按质论价的原则,且旅游企业的投入将无法收回,景区运营会受到很大的影响。
3、听证代表提出如景区通过改造升级为5A级后,门票价格是否会调整
答复:此次调价和定价是按照现有成本测算的价格进行的。要升为5A级,景区投入要达到一定的规模,游客要达到一定规模、价有所值,通过几年的运行后才能综合反映出来,才能综合考虑是否调整价格。
4.听证代表提出对二郎山喇叭河风景区成本监审依据、标准是什么?
成本监审数据通过监审小组对经营者的财务审计报告、财务报表、账册以及必要的资产现场核对等实地监审完成确认。
旅游观光车的成本主要由固定资产折旧、维护费用、薪酬、保险、燃油动力费用、财务费用、管理费用等几方面构成。其中:车辆的固定资产折旧按照残值5%,9年折旧年限核定的;燃油动力费用按照不同车型的社会平均耗油量以及运输里程57km核定的;薪酬按照雅安统计部门发布的2017年《统计年鉴》中天全在岗职工平均工资和定岗人数以及社会保障标准核定的;车辆维修费用按照运输企业的平均水平和车辆使用频率进行核定。
5、听证代表提出希望公司在后续建设特别是创建国家“AAAAA”级景区中,严格按照相关规划和创建标准,完善旅游基础设施和服务设施。
答复:公司将严格按照“景区旅游总体规划和各项专门规划”,以功能和品质为要求,加快完善提升景区建设。
6、听证代表提出希望公司在后续建设中进一步重视安全生产建设
答复:景区始终将安全生产作为旅游接待的底线和红线,牢固树立“没有安全就没有旅游”的底线意识,公司将进一步完善提升安全设施和安全教育,严防死守,确保安全生产万无一失。
7、听证代表提出景区开放依托自然资源具有“公益”属性,在景区收益提高后,希望公司能加大保护力度。
答复:生态旅游是以生态资源为基础,公司将在以后的工作中,进一步加大生态保护力度,加强对员工和游客宣传教育,规范旅游和生产行为。同时景区管理体制机制进一步完善规范,专门成立二郎山森林公园管委会和拟成立大熊猫国家公园,加强依法管理,依法实施的监管工作,公司将自觉接受管理部门监督,实现景区可持续发展。
8、听证代表提出景区目前已取得一定成绩,但作为全市重点景区和创建国家优秀“AAAAA”景区还需进一步完善设施,丰富旅游业态和提升服务品质。
答复:公司将按照相关“规划”和创建标准,加快完善旅游基础设施建设,并以市场为导向,以特色为基础,以服务为抓手,加快丰富完善景区业态建设。
9、听证代表提出关于景区旅游保险问题
答复:景区目前已为游客购买“意外伤害险”等保险,并实现全覆盖。下一步景区将根据发展和实际的需要,进一步完善相关保险种类和通过参保额度。
10、听证代表提出加强针对野生动物和危险区域安全管理,避免对游客存在的安全隐患
答复:景区专门成立安保部,加强安全巡查和劝导游客旅游行为避免发生野生动物伤人事件,引导野生动物活动固定区域和增设警示标示标牌。
11、代表提出为方便游客到达景区,建议开通直达景区的直通车。
答复:目前景区已成立专门的旅游观光车服务部门,将加快景区观光车和直通车建设。
12、听证代表提出景区道路存在的安全隐患问题。
答复:1、加快电站还建公路建设,2、景区将进一步完善道路安防设施和标示标牌建设。
13、听证代表提出希望景区加强同本县旅游企业的合作
答复:景区将本着“共同做大蛋糕”的发展理念,加强与同业的合作力度,树立全域旅游发展态势,形成集约化、规模化的产业集群,共同打造建设生态旅游目的地平台。