罗强委员：
您提出的《关于进一步融入成渝地区双城经济圈的建议》（第107号提案）收悉，现答复如下：
成渝地区双城经济圈是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家重大区域发展战略，是着眼新发展阶段、经略西部腹地、完善生产力区域布局、促进国土空间协同发展作出的重大战略决策，是构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的重大战略支撑，饱含着习近平总书记对川渝两地的关心关怀和殷切期望。雅安作为成渝地区双城经济圈重要节点城市，积极抢抓成渝地区双城经济圈建设等重大机遇，加快构建“一区一地引领、两轴三圈联动、县域重点突破、全域协同共兴”区域发展新格局，推动融入成渝地区双城经济圈建设全面提速、整体成势。
一、雅安市融入成渝地区双城经济圈建设工作开展情况
（一）心理融入不断增强。一是川渝干部人才交流持续加强。与渝中区签订干部人才合作协议，实现历年来首次与重庆市开展干部人才跨区域深度合作，以“零的突破”助力我市加速融入成渝“双圈”。举办“荟雅”人才活动周，与重庆市江津区、成都市青羊区等地聚焦人才交流互派、“人才飞地”建设等方面签订合作协议，推动与成渝地区人才有效流动和高效聚集。举办“智兴天府”专家行进雅安等活动，集聚1700余名成渝等地专家人才来雅联合实施项目263个，建成3个省专家服务团地方智库、位列全省第1。二是教育协同发展精准有力。积极推进县中托管帮扶项目，名山三中、石棉中学和芦山中学与德阳、宜宾等地3所省一级示范普通高中签订对口帮扶协议。启动“巴蜀云校双师+项目”，深化雅安中学与重庆市巴蜀中学在教育教学、教学管理等多方面合作。开设四川师范大学同等学力申硕雅安学习中心，在雅设立“川师同等学力申硕基地”。依托成渝地区双城经济圈职业院校学前教育发展联盟、“成德眉资雅乐阿”职教联盟等平台，通过“地+校”“校+校”“校+企”形式深化合作，推进联盟实体化、项目化运作。三是宣传推广合作持续深化。围绕新闻宣传、文化交流等方面，雅安市与重庆市渝中区签订《推动成渝地区双城经济圈建设宣传工作协同发展合作协议》，宣传两地特色文化鲜明的旅游精品，联合开展主题宣传活动、城市形象推广活动。
（二）交通融入不断提升。一是成雅互联加速推进。成雅铁路公交化运营成效明显，包括雅安至成都西、成都南、成都东等动车班次，雅安至成都方向全天发送班次最高峰达40对。实现雅安市与成都市公共交通“一卡通刷、一码通乘、优惠互享”。二是重大基础设施项目加快建设。峨汉高速、成雅快速通道（雅安段）建成通车，泸石高速石棉段、国道351线夹金山隧道、国道G318成都至雨城段、省道S104线雨城区坪石至回龙（洪雅界）段、G662大渡河大桥（甘孜界）至石棉县城段灾后恢复重建工程加快建设，邛崃经芦山至荥经高速公路项目、G5京昆高速成都至雅安段扩容工程（含芦山支线）有序推进。
（三）机制融入不断健全。一是川渝联合招商持续深化。围绕互派人员、互推信息、利益共享机制，持续深化与重庆市四川商会、重庆市雅安商会交流合作。创新工作模式，在重庆市成立驻外招商机构。围绕互派人员、互推信息、利益共享机制等方面，与重庆市渝中区深化合作事项。累计签约成渝地区来雅安投资亿元以上大数据、新型建材、电子新材料等制造业领域项目17个、总金额125.91亿元。二是川渝共建重大项目有序推进。共建成渝地区双城经济圈2024年重大项目清单中明确雅安独立实施项目6个，项目个数在全省各市（州）中排名第8，2024年1-5月完成投资17.73亿元，超时序进度13.9个百分点。三是政务“川渝通办”持续优化。持续推动“跨区域通办”改革，雅安市先后与重庆市大渡口区、永川区、巫溪县等地签订跨区域政务服务合作协议。制定跨区域通办事项特色清单，与德阳市、眉山市等地实现347项事项“省内通办”、与重庆市相关县（区）实现311项事项“川渝通办”。以无差别综合窗口建设为抓手，将“川渝通办”“跨省通办”“省内通办”“西南区域通办”事项纳入综合窗口规范运行，采用本地专窗收件、两地专窗互相寄件、属地办理审批、办理结果互传的模式优化审批流程，切实提高服务效率。
（四）产业融入不断深化。一是工业协同发展有力推进。全市锌锭、铜材产能分别占全省总产能的80%和50%以上。经开区入选商务部首批外经贸提质增效示范锂电材料产业项目，雅安成功纳入成渝燃料电池汽车示范城市群。建安工业在成都设立经济总部、在重庆区域商用车微卡系列产品市场占有率达70%以上，与长安汽车合作的铝合金底盘低压铸造一期项目实现试生产。成功举办“云享视听·数汇雅云”数字文娱产业创新实践大会、东数西算·雅云生态大会暨第六届大数据应用实践大会，“中国雅云”品牌知名度不断攀升。大数据产业园区建成标准机柜规模达3万个，存储计算规模保持川渝领先，数字基础能力居全省第2位，全市数字经济总量达400亿元以上。二是巴蜀文旅走廊协同共建。辐射成渝市场的“雅安旅游一卡通”累计销售约9万张，带动消费8000余万元。雅安市博物馆与成都文物考古研究院持续推进两地考古交流合作。与巴蜀石窟文化旅游走廊联盟联合举办“看见巴蜀石窟”川渝四区市摄影联展。雅安市图书馆已正式接入“川渝阅读一卡通”四川中心平台，“川渝阅读一卡通”项目涉及成渝经济圈内132家县级以上公共图书馆，雅安有7家公共图书馆纳入其中。雅安市图书馆与重庆市江津区图书馆共同开展线上诵读展演活动，持续加强川渝两地文化交流互动。
二、下一步工作打算
（一）不断强化心理融入。一是持续推进川渝人才交流合作。共享人力智力资源，用好3个专家服务团地方智库，集聚更多高端人才。依托雅安市流动人才工作站，鼓励支持成渝地区专家人才来雅开展智力服务、技术帮扶。搭建载体协同创新，依托雅安智慧人才云平台建立成渝人才组织（联盟）、人才俱乐部，搭建区域人才项目合作、学术探讨等线上交流平台。深入探索成渝地区双城经济圈红色教育联盟之间班次互派方式、师资共享制度、课题共研机制等合作事宜，推动川渝地区红色教育培训落地见效。二是加强川渝教育协同发展。积极落实教育协同发展系列合作协议，推动区域内职业院校与川渝地区职业院校建立合作关系，共建优质生源基地，联合开发研学教育项目，积极筹备川渝藏职业教育协同发展论坛活动，提升教育协同发展能力。三是深化宣传领域合作。联合川渝地区城市宣传推广特色文化旅游精品，深化区域文化旅游宣传合作和研学旅游发展，联合开展主题宣传活动、城市形象推广活动，联合制作推出一批有影响力的新闻作品和新媒体产品，共同打造跨区域全媒体传播矩阵，协同做好舆论引导。
（二）不断加强交通融入。一是加快重大项目建设。全力保障川藏铁路雅安至林芝段建设。争取渝自雅铁路雅乐段纳入《国家中长期铁路网规划》，并争取“十五五”期间开工建设。争取年内开工建设邛崃经芦山至荥经高速、成雅高速扩容项目，加快建设泸定至石棉高速公路（石棉段）、国道351线夹金山隧道、国道318线名山区黑竹（成都界）至雨城区多营段改建工程、国道351线夹金山隧道、省道S104线雨城区坪石至回龙（洪雅界）段改建工程、G662大渡河大桥（甘孜界）至石棉县城段灾后恢复重建工程、S217石棉县王岗坪至石棉县城段灾后恢复重建工程等项目，推动构建内畅外联互联大通道，大幅提升雅安区位优势。二是持续深化成雅、渝雅交通互联。强化成雅动车公交化运行，优化成雅动车班次，推动增加雅安至重庆动车班次，加快融入成都1小时交通圈和重庆3小时交通圈。
（三）不断健全机制融入。一是推进川渝联合招商。充分利用中外知名企业四川行、中国西部（四川）国际投资大会等省级活动平台，联合成渝地区城市大力宣传推广雅安，吸引企业来雅投资。推动与重庆市渝中区等地建立双边招商引资合作交流机制，并充分借助雅安区位、资源、战略等优势，进一步探索联动招商模式，建立长效合作机制，促进资源开发、市场共享、资源整合，更好抱团发展、共赢发展。二是谋划推进川渝重大项目建设。深入研究《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》等国省印发的规划（方案），积极包装储备一批川渝共建重大项目，加快推进中氟能新材料高纯电子级气体项目、经纬•芦山绿色智慧纺纱园项目、天全县锂电池负极材料产业基地建设项目、雅安大数据产业基地项目等2024年川渝共建重大项目建设，力争实现更多投资量。三是深化政务“川渝通办”。依托无差别综合窗口做实做优“跨区域通办”，建立完善区域协同联动工作机制，打破事项属地化管理限制，推动实现线下办理的事项可到实际居住地“就近办理、一地办结”，实现更多事项“省内通办”“川渝通办”“西南地区通办”“跨省通办”，推动第一批川渝“一件事一次办”“免证办”事项落地落实。
（四）不断深化产业融入。一是提升工业协同发展水平。加快打造成渝地区大数据产业基地，加强与天府软件园、重庆两江新区高新技术产业园等重要数字产业载体对接合作，完善“立体开放、分区布局、多线接入”合作机制。积极融入成渝氢能产业大格局，锚定“成都用氢、雅安制氢”目标，加快推进综合能源站建设，尽快开通运营氢能车辆示范线路。大力推动优势产业升链，聚焦锂电、先进有色金属、绿色化工、汽车及零部件等优势领域，加快推进雅化锂业三期、安雅特电、海通固能等重大项目建设，推动厦钨新能、天力锂能、中睿铜业等企业达产达效。二是深化成渝“后花园”建设。以承办2024四川省文化和旅游发展大会为契机，加快建成一批标志性项目，培育一批文旅新产品、新业态、新场景，进一步融入巴蜀文化旅游走廊。突出资源优势和项目支撑，全力培育文旅“拳头产品”，高标准建设国际标准、雅安特色的世界大熊猫文化旅游重要目的地。以G318川藏文旅产业经济带、G318川藏公路旅游品牌打造为抓手，推进交旅融合，创新宣传营销，建立高度活跃的旅游消费市场，成为展示熊猫家园魅力的国际窗口。
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