杨建平代表：
您提出的《关于减轻企业使用天然气压力、强化投资信心的建议》（第130号建议）收悉，现答复如下：
一、基本情况
（一）雅安市非居民用气联动机制建立情况
2015年12月，按照国家发展改革委和省政府安排部署，四川省发展改革委印发《关于放开非居民用天然气销售价格的通知》（川发改价格〔2015〕919号）和《关于加强和完善我省配气价格监管的通知》（川发改价格〔2018〕305号），文件明确了放开非居民用气销售价格，实行市场调节价，非居民用气销售价格由天然气企业购气价格加配气价格构成。
为加强天然气企业配气价格管理，理顺非居民用气价格，2022年市发展改革委印发《关于市级定价天然气企业配气价格有关事项的通知》（雅发改价格〔2022〕7号）和《关于市级定价天然气企业非居民用气上下游价格联动机制的通知》（雅发改价格〔2022〕8号），核定了雅安市市级定价天然气企业配气价格，建立了市级定价天然气企业非居民用气上下游价格联动机制。由天然气企业根据上游气价变化情况，以季度为周期联动调整非居民用气销售价格。在非居民用气销售价格放开后，各县（区）陆续核定了当地天然气企业配气价格，建立了非居民用气上下游价格联动机制。
（二）荥经县非居民用气价格情况
荥经县由荥经县华燊燃气有限公司供气，2024年一季度，荥经县非居民（含工业）气价为3.89元/立方米。据了解，荥经县华燊燃气有限公司为支持地方经济发展，对当地工业用气大户进行优惠，中睿铜业有限公司等工业企业现执行气价为3.59元/立方米，较其非居民气价便宜0.3元/立方米，较芦山县、天全县工业气价每方分别便宜0.09元、0.32元。
（三）市内其他县（区）非居民用气价格情况
2024年一季度，天全县非居民气价为3.91元/立方米，芦山非居民气价为3.68元/立方米，雨城区非居民气价为3.5元/立方米。相较市内其他县（区），荥经县非居民用气价格处于中间水平。
二、非居民用气价格差异原因分析
（一）县（区）购气成本不同。
从购气环节来看，有三方面因素导致购气成本不同。
1.转供成本差异。由于新顺通天然气有限公司雅安分公司在向县（区）天然气企业供气时存在转供成本0.31元，县（区）天然气企业购气成本高于市级定价天然气企业。
2.合同内气量差异。新顺通天然气有限公司雅安分公司和县（区）天然气企业签订年度用气合同时，合同内气量存在差异，合同内和超合同用气偏差考核导致了天然气企业购气成本差异。
3.居民气量挤占非居民气量。部分天然气企业居民用气量较多，使用管制气资源占比较大，使得非居民用气能使用的管制气资源较少。由于非管制气资源价格高于管制气资源价格，若遇上游资源不足及低温天气影响，被迫采取“压非保居”等措施以保障居民用气，被居民用气挤占管制气资源会导致非居民用气购气成本的上升。
（二）供气主体多导致配气成本不同。
从配气环节来看，雅安天然气市场的主体多元且分散，天然气企业中民营企业的数量较多，且大多规模较小，在配气过程中其运维、管理等成本较高，因此县（区）天然气企业非居民用气配气价格普遍高于市级天然气企业。
（三）关于“市发改委出台统一大宗用户采购价格，统一规划、建设全市“一张网”，避免重复建设和投资浪费,强化价格监测”的建议。按照《四川省定价目录（2021年版）》规定，市政府所在地城市及辖区内跨县的管道燃气配气价格和居民用气销售价格授权市人民政府定价，天然气采购价格不属于市级定价管理范围，市级不能越权定价。我市将加快推动“经开区环网”“雅眉乐”第二气源等长输管道建设工作，形成较为完善的长输管道输气管网，构建安全稳定的能源保障体系。市发展改革委定期对燃气企业报送的价格和成本相关信息进行分析，加强天然气价格动态管理，确保及时启动气价联动机制，有序有效疏导价格矛盾。
三、下一步工作措施
（一）完善非居民用气价格联动体系。牵头指导各县（区）进一步完善非居民用气价格体系。对于尚未建立非居民用气上下游价格联动机制的县，尽快建立健全上下游价格联动机制，已建立的县（区）进一步完善联动机制。
（二）校核调整县（区）配气价格。对还未核定非居民用气配气价格的县，尽快合理核定配气价格，已核定配气价格的县（区），根据天然气企业成本情况，结合实际进行校核调整，缩小不同县（区）非居民用气销售价格差异。
（三）适时出台工业阶梯气价优惠政策。建议县（区）适当给予终端工业用户价格补贴，研究出台工业阶梯气价优惠政策，针对工业用气量达到一定数额的企业实行工业气价“量大从优”措施，进一步降低企业用气成本。
感谢您对价格工作的关心和支持。
