王惠明代表：
您提出的《关于加大政策资金保障力度，支持宝兴打造全省地质灾害高风险区县城功能疏解样板的建议》（第05030236号建议）收悉，我委高度重视，经会商市级有关部门和宝兴县，现答复如下。
一、先期实施项目资金筹集情况
（一）省级筹资情况。2023年4月6日省政府常务会议审议通过《“6·1”芦山地震灾后恢复重建宝兴县县城功能疏解实施方案》（以下简称《实施方案》），4月10日市政府印发《实施方案》后，在市委、市政府领导下，市发展改革委会同市财政局等市级有关单位积极向上汇报，争取省财政参照“6·1”芦山地震灾后恢复重建省级支持方式给予宝兴县县城功能疏解项目资金支持。2023年12月19日，经省政府同意，财政厅、省发展改革委联合印发《“6·1”芦山地震灾后恢复重建宝兴县县城功能疏解省级单列支持方案》（川财建〔2023〕370号），明确根据项目属性，省级统筹相关资金按政府投资总额的50%予以宝兴县县城功能疏解单列补助支持，由财政厅、省发展改革委、教育厅等筹集省级补助6.99亿元，补助资金在2025年底前全部落实。截至目前，功能疏解项目已到位上级补助资金3.44亿元，其中财政厅下达2.4亿元，完成《“6·1”芦山地震灾后恢复重建宝兴县县城功能疏解省级单列支持方案》财政厅筹资任务，省发展改革委下达2024年省预算内资金1亿元。
（二）财政资金对宝兴县支持情况。一是市级引导资金补助宝兴县县城功能疏解项目1180万元，其中资本金补助1155万元、融资贴息25万元。二是债券方面。财政厅下达宝兴县2023年新增债券额度6.54亿元，其中：一般债券0.35亿元，专项债券6.19亿元；2024年提前批新增债券额度4.02亿元，其中：一般债券0.31亿元，专项债券3.71亿元。三是转移支付和库款方面。督促宝兴县狠抓收入组织工作。2023年，宝兴县地方一般公共预算收入完成8.65亿元，总量排全市第三，较2022年增加1.06亿元，增长13.92%。2023年，帮助宝兴县争取上级转移支付补助14.45亿元，较2022年增加4.88亿元，增长50.96%。2023年度向宝兴县调度资金6次，共计0.96亿元。
二、用地保障情况
积极争取省林草局支持，在《实施方案》“用地政策”中明确“全面实施全域土地综合整治和灾毁耕地恢复项目，争取将灾毁耕地恢复、城乡建设用地增减挂钩、生态修复等工作纳入全域土地综合整治。用好用足已预支规划指标支持功能疏解。
预支规划指标确有不足时，省上统筹安排已核减预支规划指标方式予以倾斜支持，其中属于单独选址方式报征的能源、交通、水利等基础设施项目所需预支规划指标由省统筹应保尽保”。宝兴县城建成区功能疏解涉及四川大熊猫栖息地世界自然遗产缓冲区的政府性安居、公共服务、行政办公配套设施及水、电、气、路、通信等基础设施建设项目，不再编制世界遗产影响评价报告，按程序办理报批手续即可。
三、人才保障情况
（一）支援灾后重建。积极向省上新争取33名优秀人才到雅安灾区挂职，其中宝兴县安排了17名。组织全市医疗卫生、道路交通等135名专业人才支援灾后重建，有效解决了重建专业力量不足的难题，助力73个重建总规项目提前半年完工，4026户住房重建全部完成。
（二）加大引才力度。开展“雅州英才”招才引智系列活动，组织宝兴重点企事业单位赴西安、武汉、成都、重庆等城市高校引才引智，2023年助力宝兴引进规划建设、农林水利、地质灾害防治等急需紧缺人才96名。
（三）强化人才培训。用好雅安人才之家，举办“雅州大讲堂”等系列讲座30期，邀请中国科学院院士成会明等高层次人才来雅授课，为灾后重建、地质灾害防治、县域功能疏解等人才提质提能提供良好平台。
四、下一步工作打算
（一）强化政策措施保障。一是目前已开展市“十五五”规划编制前期工作。待市“十五五”规划编制工作正式启动后，市发展改革委将协同市级相关部门将宝兴县城功能疏解发展提升项目和对灾区发展提升具有重大意义的项目，纳入市“十五五”总体规划或专项规划编制中统筹考虑。二是持续落实好重建资金周调度机制，加大向上对接汇报力度，争取补助资金尽早到位。三是针对专项债券投向中城乡电网、农林水利、社会事业等能够支持灾后重建项目的领域，挖掘项目收益性和经营性，加强专项债券项目申报谋划，在确保符合专项债券投向领域和资金平衡前提下，提升项目申报成功率。将继续安排市级引导放大资金，助力宝兴县实现资金闭合。四是积极向财政厅等部门汇报宝兴县重建任务重、筹资压力大等实际困难，共同争取省财政厅在一般性转移支付、债券额度、库款调度等方面给予支持。五是按照“一年开局起步，三年基本完成，五年完善提升”功能疏解目标，指导科学谋划宝兴县县城功能疏解提升类项目实施，在项目实施期内落实资金，确保功能疏解项目有序推进。
（二）优化用地保障措施。一是落实重点项目“保姆式”服务机制，对重点项目用地提前介入、专人负责、全程跟踪。积极指导宝兴县做好项目用地组卷报批，提升项目用地报批组卷质量；同时，加大对项目上报后的跟踪力度，提升项目报批效率，为重点项目顺利落地奠定坚实基础。二是深入贯彻落实《实施方案》，加强县城功能疏解项目建设的涉林工作指导，尽早完成宝兴县县城功能疏解工作。
（三）加大人才保障力度。一是千方百计引才，持续开展好“双招双引”、高校巡回引才等活动，精准引进一批打造全省地质灾害高风险区县城功能疏解样板所需的急需紧缺人才。二是抓好培训提能，用好雅安人才之家，围绕产业发展规划建设、地质灾害防治等主题，定期举办雅州大讲堂，着力提升人才队伍能力素质。三是集聚专家智力资源，用好四川省专家服务团地方智库、雅安市特聘专家、签约合作高校等智力资源，集聚一批规划建设、农林水利、地质灾害防治等急需紧缺人才到宝开展智力服务和项目攻坚。
再次感谢您对发展改革工作的支持，若有其他相关意见和建议，请及时告知我们，我们将认真研究、全力做好相关工作。
