尊敬的石志明代表:
您在雅安市第三届人民代表大会第5次会议上提出的《关于对建设循环经济产业集聚区给予帮助扶持的建议》已收悉，首先感谢您对循环经济产业集聚区建设的关心和支持，现就建议提出的有关问题回复如下：
一、国家、省市对循环经济产业集聚区建设的支持情况
在灾后恢复重建中，国家、省市各级深入落实芦山地震灾后恢复重建总体规划提出“在荥经县建设循环经济产业集聚区”的重大战略，大力支持循环经济产业集聚区建设，推动当地资源综合节约利用和循环经济发展。
（一）加强土地要素保障
循环经济产业集聚区的核心区范围内全部为允许建设期，获安排258公顷灾后建设用地指标。截至目前，已报征216公顷，剩余的42公顷正在抓紧组织报件中。同时，市国土资源局不断加强在土地规划和计划管理上的支持力度，在循环经济产业集聚区建设用地指标上给予倾斜，在年度用地计划中优先产业集聚区用地需求。
（二）强化资金支持
一是2013年省发展改革委确定荥经县工业集中发展区为省级循环经济示范园区，四川一名微晶科技股份有限公司为省级循环经济示范企业，并安排省预算内资金150万元用于支持荥经县区循环完善配套（共享）基础设施和开展关键项目建设。二是2014年安排荥经开全实业有限公司工业经济“开门红” 奖励补助资金50万元，安排雅安雷丰梅安森矿山安全技术服务有限公司煤矿瓦斯防治与瓦斯利用技术的研究与推广资金40万元，安排荥经华盛冶金科技有限公司“一种高纯度铬铁合金及其制备方法”专利实施与促进专项资金10万元，安排安排四川一名微晶科技股份有限公司微晶玻璃压延机电阻丝式挡边砖专利实施与促进专项资金10万元。在2014年初安排荥经县产业园区基础设施建设资金27000万元基础上，市财政局积极帮助荥经县向上争取灾后重建整体提升补助资金2000 万元，用于支持全省重点循环经济园区—荥经工业集中区烈太片区建设发展。三是2015年市发展改革委积极申报四川一名微晶科技股份有限公司综合利用工业废弃物年产500万平方米微晶玻璃新材料全电熔压延法技改项目争取中央预算内资源节约和环境保护项目资金。
（三）加强金融服务
市金融办安排专人负责企业的融资对接工作，帮助企业正规、合法融资，使企业能正常运转，健康发展，同时，指导一名微晶公司通过上市进入资本市场，达到从资本市场长期融资的目的。2015年，市金融办会同雅安银监分局、荥经县人民政府召开“促进银企互信共赢，助推实体经济发展”银企对接会议，会上雅安市商业银行、雅安农商行、信用联社、工行等4家银行分别与一名微晶等九家企业签订贷款合约，金额达2.1亿元，有效缓解了企业生产资金不足的局面，其中，一名微晶公司在会上与雅安市商业银行达成3100万元的信贷合同，解决了一名微晶等企业的融资需求问题。
二、下一步工作打算
（一）加强规划指导
《四川省人民政府关于进一步加快发展节能环保产业的实施意见》（川府发〔2013〕62号）提出在雅安建设废弃石材综合利用产业集聚区，是四川省十大节能环保产业集聚区之一。加强对荥经县工业集中发展区循环经济园区规划、荥经工业集中发展区产业发展规划的编制指导，对园区定位、发展思路、阶段目标、指标确立、项目包装、产业链延伸及产业集群壮大等核心内容进行规划引领，同时分重点分阶段开展园区循环化改造，将灾后恢复产业重建与地方优势资源充分结合，大力发展微晶新材料、新型建材等节能环保产业，充分发挥示范带动效应，为争取国家级循环化改造示范试点备选园区等奠定坚实基础。同时，在编制《雅安市“十三五”工业发展规划》时，统筹考虑荥经县发展循环经济的实际，积极探索符合雅安实际的循环经济发展模式，争取更多循环经济项目纳入“十三五”专项规划。
（二）加快项目实施和管理
依托雅安市矿产资源综合利用试点示范项目，强化自主技术创新，充分利用荥经县政府与荥经县一名微晶企业的综合资源，大力支持四川省荥经县微晶玻璃产业技术研究院建设，推动微晶玻璃新工艺、新技术、新产品的研究开发、人才培养及总体推广，尤其是建设微晶玻璃产品缺陷快速诊断与分析平台，对产品质量问题进行快速诊断、分析，给出相应解决方案，为提升产品质量、保障正常生产提供技术支持。强化试点示范项目全过程管理，切实加强实施管理，确保项目建设质量和进度，保证项目早日建成投产并发挥矿产资源综合利用示范效应。
（三）继续强化财税、金融、土地政策支持
尽快出台《雅安市应急周转资金管理办法》，该办法实施后，企业可以通过政府建立的应急周转资金池借入短期资金，归还银行，从银行续贷后再还回政府资金池，有效解决企业临时资金不足问题，一定程度增加企业的信用度，降低银行不良贷款比率。认真落实资源综合利用、西部大开发等税收优惠政策，更好推动循环经济发展。指导循环经济产业集聚区用好用活国土支持政策，抓紧对集聚区中的灾后重建项目土地进行报征，做好土地要素保障。
（四）大力争取项目和资金支持
积极创造条件，吸引更多省内企业到荥经县循环经济产业集聚区进行考察，力促更多发展循环经济的企业落户荥经县循环经济产业集聚区。在安排工业发展资金时，对符合条件的循环经济项目给予支持。此外，国家、省在不断加大对资源综合利用和园区循环化改造的支持力度，借此契机，指导荥经县工业集中发展区做好资源节约和环境保护项目储备，加快推进和完善项目前期准备，积极组织和做好项目申报工作，争取更多的资金支持。同时，在充分用好现有政策的基础上，指导荥经县和荥经循环经济产业集聚区申报“国家循环经济示范县”、“国家资源综合利用双百工程”、“园区循环化改造示范试点”等，争取更多政策支持。
再次感谢您对荥经循环经济产业集聚区建设工作的关心和关注。
以上回复如有不妥，请函告或电话联系。
负责人：王 成 承办人：曹 军
联系人：曹 军 电 话：2226362
雅安市发展和改革委员会
2015年6月1日
