吴虹等委员：
你们提出的《关于扩大内需提高居民高质量生活的建议》（第181号提案）收悉，现答复如下：
一、基本情况
（一）雅安市居民生活用气阶梯价格情况
为进一步促进天然气市场的可持续健康发展，确保居民基本用气需求，同时引导居民合理用气、节约用气，根据《四川省发展和改革委员会关于建立健全居民生活用气阶梯价格制度的意见(川发改价格〔2014〕755号)》要求，雅安市自2014年开始逐步推进居民生活用气阶梯价格制度改革。目前，市本级、雨城区、名山区、天全县、芦山县、宝兴县、荥经县已建立居民生活用气阶梯价格制度。
（二）市级定价天然气居民生活用气阶梯价格情况
根据《四川省定价目录（2021年版）》（川发改价格规〔2021〕237号），市政府所在地城市及辖区内跨县的管道燃气配气价格和居民用气销售价格授权市人民政府定价，辖区内管道燃气配气价格和居民用气销售价格授权县人民政府定价。市发展改革委主要负责市级定价天然气企业居民生活用气价格制定和调整具体工作。目前，市级定价天然气企业居民生活用气价格执行的标准为根据《雅安市发展和改革委员会关于联动调整市级定价天然气企业居民生活用气销售价格的通知》（雅发改价格〔2023〕13号）明确的阶梯气价，即第一阶梯（每户每年540立方米及以下）2.08元/立方米；第二阶梯（每户每年540-710立方米）2.50元/立方米；第三阶梯（每户每年710立方米以上的部分）3.12元/立方米；合表用户2.29元/立方米。按照国家和省文件要求，目前市级定价天然气企业居民生活用气阶梯气价计价周期以年为单位。
二、工作开展情况
随着经济社会发展和人民生活水平提高，冬季采暖逐渐成为居民改善和提高生活质量的客观需求和热切期盼。市发展改革委高度重你你们提出的建议，进行了认真研究，积极推进有关工作。
（一）扎实开展调研
为制定合理可行的采暖用气政策，市发展改革委对全省居民冬季采暖用气政策开展详细调研。目前部分地市已将采暖用气纳入居民生活用气阶梯价格范围，其中成都、泸州、南充、眉山、资阳制定的政策为“经核实的采暖用户第二阶梯气量增加1200立方米，并限在当年12月至次年3月期间使用”，德阳制定的政策为“对于经核实的采暖用户在当年12月至次年2月每月增加400立方米二阶气量共计1200立方米”，达州制定的政策为“核实的采暖用气用户在一个年度内增加第二档气量1200立方米”。
结合居民生活用气销售价格和阶梯气量政策来看，上述地市居民生活用气第一阶梯销售价格较雅安高0.07-0.2元/立方米，第一阶梯气量较雅安低40-80立方米/年，第二阶梯销售价格较雅安高0.08-0.23元/立方米，第二阶梯气量普遍较雅安低50立方米/年，整体用气成本高于雅安。其中，南充、泸州、眉山等地本身位于气源地或靠近气源地，天然气供应丰富。
（二）充分征求意见
市发展改革委就居民冬季采暖用气政策书面征求了各县（区）、相关部门意见。雨城区、名山区表示将根据采暖用户用气需求，适时完善居民生活用气阶梯价格制度；天全县表示建议实施冬季采暖用气政策仅限于非明火取暖用户；荥经县表示将根据省和市安排制定居民冬季采暖用气政策；宝兴县、汉源县表示将在县内供气设施完善后启动相关定价程序，制定居民冬季采暖用气政策；芦山县提出居民冬季采暖用气将加剧供气紧张的问题；市住房和城乡建设局建议在条件允许的情况下，完善居民生活用气阶梯价格制度。
（三）深入座谈交流
为合理制定居民冬季采暖用气政策，5月9日，市发展改革委组织市经济和信息化局、市住房和城乡建设局、雨城区发改和改革局、名山区发展和改革局、各市级天然气企业召开座谈会，对将居民冬季采暖用气纳入居民生活用气阶梯价格范围进行研究讨论。会上初步确定了市级定价天然气企业居民冬季采暖用气政策建议，具体为“在当年12月至次年2月增加采暖用气1200立方米，采暖用气执行第二阶梯销售价格”。由各市级天然气企业针对执行层面可能会遇到的问题，制定《采暖用户认定办理细则》，进一步细化认定条件、办理流程等具体内容，作为下一步出台市级天然气企业居民冬季采暖用气政策的配套措施。
三、下一步工作措施
按照《雅安市市级定价天然气企业居民生活用气上下游价格联动机制》规定，市发展改革委每年将根据上游天然气结算价格调整情况，联动调整市级定价天然气企业居民生活用气销售价格，2023年拟将居民冬季采暖用气政策一并纳入居民生活用气销售价格联动调整方案。
按照《政府制定价格行为规则》和《四川省定价目录（2021年版）》规定，制定价格应当听取经营者、消费者代表，以及有关方面的意见，履行合法性审查、风险评估、集体审议等程序。市发展改革委制定《雅安市市级定价天然气企业居民生活用气销售价格联动调整方案（初稿）》（含居民冬季采暖用气政策）后，将严格履行制定价格有关程序，并按照常务会议议事规则和“三重一大”决策等要求，将方案报市政府常务会议审定。同时，市发展改革委将协同相关部门指导市级天然气企业完善《采暖用户认定办理细则》，进一步提升服务质量，方便用户享受冬季采暖用气政策。
感谢你们对价格工作的关心和支持。
以上回复如有不妥，请函告或电话联系。
雅安市发展和改革委员会
2023年5月19日
