针对招投标活动中出现的借牌投标、串标围标、弄虚作假、转包和违法分包等问题，按照市委、市政府的安排，市发改委代市政府草拟了《雅安市人民政府关于严格规范招标投标工作的意见》、《雅安市人民政府关于印发<雅安市非经营性政府投资项目代理建设管理办法（试行）>的通知》，市政府以雅府发﹝2012﹞8号、雅府发﹝2012﹞6号文件印发全市执行。
为了贯彻落实文件精神，创新招投标操作模式，遏制招投标活动中出现的各种问题，市发改委积极行动起来，3月27日，牵头召集市招监办、住建局、国土局、交通运输局、水务局召开协调会，对如何贯彻落实雅府发﹝2012﹞8号、雅府发﹝2012﹞6号文件进行了认真研究，就尽快建立“自主公开招标”备选企业库、诚信体系建设及建立非经营性政府投资项目的代建管理名录库等问题进行了协调、安排，积极推进“自主公开招标”和非经营性政府投资项目代建制的实施。
一、加快“自主公开招标”备选企业库建设
实施“自主公开招标”的前提是建立备选企业库。为了加快推进“自主公开招标”的实施，必须尽快建立备选企业库。经充分协调，备选企业库建设工作由市住建局牵头负责，各行业主管部门配合，在4月底前完成此项工作；同时，由市发改委牵头制定“自主公开招标”实施细则，5月份正式启动“自主公开招标”。
“自主公开招标”备选企业库的建立坚持“宽进严管”的原则。为了遏制借牌投标行为，以省内企业为主，由交通、水务、国土等行业主管部门向市住建局推荐在我市进行工程建设中履约情况好、信誉好、有实力的勘察、设计、施工、监理单位及与我市有战略合作关系的大型企业，市住建局向被推荐的企业发出入库邀请书，由被邀请企业自愿申请入库。同时，由市住建局牵头制定雅安市自主公开招标备选企业库管理办法，加强对入库企业的监管，实行动态管理；对入库企业建立黑名单制度，对在工程招投标和建设管理过程中有借牌挂靠、转包和违法分包、弄虚作假、投标文件承诺人员不到岗等违法违规的企业将剔除出备选企业库。
二、加快诚信体系建设
雅府发﹝2012﹞8号文件要求加强招投标及工程履约信用体系建设，建立雅安市招投标不良行为记录及禁入制度，协调会要求市住建局、市交通运输局、市水务局、市国土局等有关行业主管部门要在4月底前分行业建立2011年以来的不良信用库，并报市发改委汇总建立全市统一的招投标诚信体系。程序是由县（区）行业主管部门向市级主管部门上报企业招投标及工程履约情况，市级行业主管部门汇总后报市发改委汇总建立全市的不良信用库，同时在雅安市开评标中心进行公示。
三、加快建立代建管理名录库
《雅安市人民政府关于印发<雅安市非经营性政府投资项目代理建设管理办法（试行）>的通知》(雅府发﹝2012﹞6号文件）要求对全市投资1000万元以上的非经营性政府投资项目实行代建管理。随后，我委与市住建局以《关于印发<雅安市政府投资项目代建单位名录管理办法（试行）>的通知》（雅住建〔2012〕23号）制定了配套办法。3月8日，我委在四川建设网、四川日报招标比选网站发布《雅安市政府投资项目代建单位名录征集入库公告（第一批）》，报名时间为3月12日—23日。目前，报名已结束，共有34家项目管理公司报名，经初步筛选，有3家公司在我市招标代理、工程监理及项目管理中存在违规行为，按照“宽进严管”的原则对其剔除。目前，拟对剩余的31家公司进行公示，无异议的，将被正式列入雅安市非经营性代建管理名录库。
二〇一二年三月三十日
