雅安市发展和改革委员会

2009年，国家宏观调控措施初步见效，经济呈现止滑回升态势，用电需求下降趋势有所遏制，用电市场出现了一些积极变化。然而，受主要河流来水不足影响，电站出力严重不足，电力供应能力有所下降，电力供需矛盾依然是影响全市工业经济发展的重要因素。

一、电力生产供应情况

预计2009年，全市地方电网并网装机122万千瓦，同比增长7%；并网装机发电量46亿千瓦时，同比增长10%；完成售电量45亿千瓦时，同比增长5%。

今年下半年，全市部分工业产品销售逐步恢复，企业生产积极性有所增强，电力需求有所增长，电力行业态势有所好转。从电力负荷来看，2009年全市用电负荷108万千瓦，同比增长5%；其中：工业59万千瓦，占全部负荷的 54.6%，同比增长1.7%；工业负荷中，高耗能36万千瓦，同比下降25.8%；城乡居民生活用电23万千瓦，占全部负荷的21.3%；其他负荷26万千瓦，占全部负荷的24.1%。从电力销售来看，2009年全市用电量45亿千瓦时，同比增长5%；其中:工业33亿千瓦时，同比增长1.7%，高耗能15.5亿千瓦时，同比下降25.8%。因今年天旱持续时间较长，降雨偏少，全市电力缺口较大。截止11月底，全市累计下主网电量约2.6亿千瓦时，预计全年电力缺口将进一步增大，累计下主网电量将达到3.4亿千瓦时。

从全年情况来看，全市发电量、用电量、售电量较2008年略有增加，但是受金融危机影响，高耗能用电量下降幅度明显，较2008年下降25%以上。

二、2009年电力供需情况

2009年，全市电力供需形势呈现“总体不足，南余北缺”的局面。从北部电网看，全年都存在较大的电力缺口，丰水期缺口在15万千瓦以上，枯水期缺口在20万千瓦以上；从南部电网看，丰水期电力富余15万千瓦，枯水期电力供应仍显吃力，缺口在4~5万千瓦。其主要原因是：

一是工业结构不够合理。全市工业负荷中，高耗能负荷占60%以上，大量的小水电资源被承受能力低、投入产出比差的高耗能负荷占用。加之，今年高耗能负荷用电大幅下降，影响到电力行业的可持续发展。

二是电网结构不尽合理。南北电网联网尚未形成，“南电北调”无法顺利实施，电力供需矛盾更趋突出。

三是环境影响因素明显。国际金融危机对实体经济影响仍在持续，部分工业企业生产经营困难，负荷开工不足，电力需求疲软，对全市售电量影响明显。由于今年降雨偏少，主要河流来水较往年减少10%以上，电站出力严重不足，售大网电量大幅减少，而外购高电价电量则大幅增加，较大地影响了电网企业的效益。

三、2010年电力供需形势

预计2010年，全市地方电网并网装机124万千瓦，较2009年增长1.6%；发电量50亿千瓦时, 较2009年增长8.7%；网内售电量50亿千瓦时，较2009年增长11.1%。用电负荷125万千瓦，较2009年增长1%，其中:工业负荷62万千瓦，较2009年增长5%，高耗能负荷54万千瓦，较2009年增长50%。2010年，雅安“南余北缺”电力供需形势仍将持续，预计全市电量缺口为4亿千瓦时，其中：北部电网电量缺口10亿千瓦时，南部电网电量富余6亿千瓦时。

从北部电网来看，2010年雅安北部各县区工业负荷特别是高载能负荷启动受市场因素影响较大，其用电水平及电价承受能力不确定因素较大，但受新增高载能负荷影响，预计2010年高载能负荷用电水平将超过2009年水平。同时，中雅科技、永旺硅业、新诚电子等企业将进一步扩大规模，西博会招商引资上亿项目11个将启动建设，各县区工业园区和工业集中区等非高载能企业用电需求将大幅增长。预计2010年，雅安北部电网电力需求增长旺盛，电力电量缺口较大，将呈现“全年缺电、丰水期时段性余电”的形势，电量缺口达10亿千瓦时，其中：丰水期缺口5亿千瓦时，平水期缺口2亿千瓦时，枯水期缺口3亿千瓦时。

从南部电网来看，负荷结构中，高载能负荷所占比例极高，由于高载能市场持续疲软，负荷启动不确定性因素较多，很多高载能企业生产意愿不明朗。同时，部分新增工业负荷供电主体尚未明确，因此富源电网对网内用电负荷预测较保守，但根据其电网内用电负荷总量来看，2010年雅安南部电网电力电量富余已基本成定局。预计2010年，南部电网将呈现“丰期余电、枯期持平”的形势，电量富余6亿千瓦时，其中：丰水期富余5亿千瓦时，平水期富余1亿千瓦时。

四、对策建议

（一）加快推进电网建设，构筑坚强有力的电力输送平台

加快汉源、名山、宝兴、天全220千伏输变电工程以及姜家沟、五龙110千伏输变电工程建设，确保2010年全部投入运行；全力做好荥经、竹马220千伏输变电工程及其配套110千伏线路工程，南坝子、姚桥、草坝、中里、苗溪110千伏输变电工程前期工作，争取2010年启动建设；积极做好110千伏湾万线开π进汉源电网工作，确保汉源工业园区电力供应。

（二）继续深化30%留雅电量工作，支持地方工业经济发展

结合明年全市工业经济发展需求，加强向省级有关部门的汇报和争取，积极做好2010年30%电量留雅方案，统筹兼顾发供用三方企业利益，保障全市工业经济持续健康发展。预计2010年需要30%留电量5.7亿千瓦时，其中：丰水期、平水期为3.2亿千瓦时，枯水期为2.5亿千瓦时。

（三）统筹电力调度，确保全市电力供应

预计2010年丰、平水期间，南部电网将有2亿千瓦时富余电量，可将这部分富余电量调到北部电网使用。为此，要充分论证“南电北调”的技术可行性，制定具体实施方案，以满足电力调度要求。同时，要全力争取北部电网缺口电量通过主网下网调剂，尽可能满足北部电力需求。

（四）合理安排有序用电，保障电力迎峰度冬

坚持电力资源优化配置的原则，制定今冬明春有序用电预案和紧急拉闸限电序位表。把合理配置有限的电力资源与全市经济发展和社会稳定有机结合起来，科学调度，千方百计优先保障居民生活用电；把有限的电力资源向对全市工业发展起重要支撑作用的优势企业倾斜，向有规模、有市场、有效益、竞争力强的重点企业倾斜，为实现2010年全市经济“开门红”提供坚强的电力保障。