雅安市人民政府办公室

关于印发雅安市大力推动基础设施等重点领域补短板

2020年工作方案的通知

解读《雅安市人民政府办公室关于印发雅安市大力推动基础设施等重点领域补短板2020年工作方案的通知》

各县(区)人民政府,经开区管委会,市政府各部门、各直属机构,有关单位:

经市政府领导同意,现将《雅安市大力推动基础设施等重点领域补短板2020年工作方案》印发你们,请结合实际认真组织实施。

雅安市人民政府办公室

2020年7月16日

雅安市大力推动基础设施等重点领域补短板2020年工作方案

为深入落实《雅安市加快重点项目建设开展基础设施等重点领域补短板三年行动实施方案》(雅办发〔2019〕24号),进一步补齐我市基础设施、城镇设施、产业园区、公共服务短板,有效应对新冠肺炎疫情影响,更好发挥有效投资对稳定经济增长的关键性作用,现制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实省委、省政府决策部署和市委、市政府工作安排,抢抓成渝地区双城经济圈建设重大战略机遇,以建设绿色发展示范市为目标,围绕“两区四新城”,大力推动基础设施等重点领域补短板,统筹存量和增量、传统和新型基础设施发展,打造集约高效、经济适用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系,为完成2020年全市经济社会发展目标任务、全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官提供重要支撑。

二、重点任务

(一)加快川西门户枢纽建设。按照省委、省政府“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”的战略部署,重点打造铁路、公路、航空、水运相结合的综合立体交通,构建川西门户枢纽,全面融入西部陆海新通道,力争完成投资49亿元。

1.铁路。加速推进朝阳湖至青白江铁路货运专线前期,配合做好川藏铁路(雅安段)开工保障工作,力争年底开工。加快雅眉乐自隆铁路(渝雅高铁)前期工作。争取成昆客专途经雅安并纳入国网规划。

2.轨道交通。启动雅安火车站—碧峰峡山地轨道交通项目,宝兴达瓦更扎景区支线山地轨道交通项目前期研究工作。开展大峨眉生态文化旅游线(雅安段)、大熊猫生态旅游环线(雅安段)线路规划前期工作。

3.客运枢纽。以雅安综合客运枢纽站及雅安火车站为核心,构建布局与城乡客运线网络系统相配应的站场体系。

4.公路。加快推进峨汉高速、泸石高速、成雅快速通道、雨名快速通道等在建项目建设,其中成雅快速通道争取年底基本贯通;全力推进国道318线成都界至雨城区段新改建项目前期工作,力争开工建设;加速成雅高速扩容(邛崃—芦山—荥经段)、荥峨高速前期工作。

5.通用航空。落实《雅安市民用航空发展规划》,启动名山区通用机场等前期工作。

6.物流园区。加快建设雅安无水港(凤鸣物流园)、雅安物流园区、川藏物流(旅游)产业园(一期)等项目建设。

(二)提升城镇基础设施建设。紧抓成渝地区双城经济圈建设机遇,强化城建功能配套,提升生态宜居品质,全力打响“天府之肺、熊猫故乡”城市名片,全面提升城市能级,力争完成投资36.9亿元。

1.中心城区。强化中心城区扩面,加快金鸡关互通改造项目建设,世行贷款芦山地震灾后重建与雨城区城镇基础设施项目,推进与雨城、名山、经开区同城化发展。

2.城市桥梁。加快草坝青衣江大桥(茶地坎码头渡改桥)建设,完成多营青衣江大桥、大兴二桥、水津关青衣江特大桥建设,年底实现通车。

3.城区干道。加快建设雨城大道、熊猫新城干道、梧桐路等八条城市干道,持续推进城市生态修复“双百工程”和添花增彩工作。加快改建省道104线草坝至姚桥段,完成南外环线全线通车。

4.绿地景观。启动大兴中央公园、陇西河廊道、金凤山城市公园二期建设,确保大兴滨江文化绿廊年底建成开放。

5.5G网络。加快5G核心网传输网等通信基础设施建设,实现5G网络中心城区基本全覆盖,力争完成投资1.6亿元。

(三)推进“两区四新城”建设。加快雅安经济开发区升级和雅安国家农业科技园区扩面,重点推进数字新城、文教新城、康养新城、熊猫新城建设,拓展城市框架、传承城市文化、完善城市功能、繁荣城市经济。

1.数字新城。加快数据中心建设,完成3#、4#数据中心和5#区块链应用测试中心、6#创新孵化中心建设,加快实施电信、移动通信能力扩容;启动综合运营中心、易华录数据湖项目建设。采取市场化运作模式建设数博小镇、智慧主题公园等综合服务配套项目,打造数字新城产业配套区。全力推进智能制造产业园、四川移动共建共营川西大数据园等项目建设,做实做强大数据产业研究院,加快“云创人才”职教实训基地、雅安大数据职业技术学院建设。

2.文教新城。完成文教新城体育产业概念规划,体育产业加工制造园区规划,力争年底基本形成以体育赛事、体育加工业为核心的四川省体育产业创新试验区。加快雅安文教新城建设项目(一期)、雅职院经开区产教融合基地、四川篮球学院等建设,围绕体育服装、体育用品建设雅安市体育加工业园区,启动四川体育产业创新试验园区(二期),推动四川国际赛事中心项目建设。

3.康养新城。以康养产业园、市人民医院医养中心项目建设为重点,加快推进蜀天·康养医疗培训中心、市人民医院大兴院区、华西雅安康养中心等项目建设。启动川藏药材城项目,加快推动华润三九(雅安)医药产业园投产。

4.熊猫新城。以北郊熊猫文旅项目建设为核心,整合中心城区熊猫会展博物馆、熊猫绿岛公园等资源,统筹联动碧峰峡5A景区、邓池沟熊猫小镇。加快建设滨江熊猫文化廊、熊猫文化小镇街区、大熊猫保护科研高地,完成大熊猫国家公园科普教育中心建设。

(四)加强民生和社会事业发展。扎实办好民生实事,加大民生投入力度,力争完成投资46亿元。

1.提升公共卫生服务能力。加强应急医疗救治设施、传染病防治设施建设,重点推进市、县级疾控中心等公共卫生体系建设。加快石棉县中医医院、荥经县人民医院、汉源县中医医院、名山区人民医院门诊综合楼、天全县人民医院急诊住院楼及后勤保障楼、雨城区人民医院新建门急诊医技楼、宝兴县中医医院新建综合楼等项目建设,深入实施疑难病症诊治能力提升工程和中医药传承创新工程。

2.提升应急救援综合能力。落实全省应急救援能力提升三年行动计划,开展教育培训和应急演练,强化科技装备支撑,提升应急救援能力,建立健全应急管理体制机制,提升自然灾害防治能力。

3.完善其它公共服务设施。深入实施教育现代化、全民健康保障、文化旅游提升、社会服务兜底、公共体育普及等五大公共服务工程。加快市社会福利院老年养护等项目建设。加快经开区、新城区基础教育校点和公立综合医院布局,建成高颐阙文博公园,推广建设一批生态环保示范厕所。稳步推进老旧小区和棚户区改造。推动政务数据资源共享开放,构建协同联动的线上政务服务体系,实现最大程度利企便民。

4.推进地灾防治和“8·22”特大暴雨灾害恢复建设。以恢复灾区交通、水利等基础设施,提升地质灾害防治能力为重点,按时完成地质灾害排危除险和涉水道路、水利工程,年底前完成避险搬迁和水利灾后恢复建设。加快国道351线(芦山至夹金山垭口段)、省道308线(芦山至宝兴段)、省道432线雅安段水毁整治项目;宝兴境内管桥、大河坝明洞等5处水毁严重工点在年底前完成修复。

(五)强化脱贫攻坚、乡村振兴与生态建设。抓好脱贫攻坚收官,强化乡村振兴、水利工程、生态建设,力争完成投资19亿元。

1.脱贫攻坚。全面完成“十三五”易地扶贫搬迁规划建设任务,抓好大型安置点配套基本公共服务设施补短板建设,加快完成汉源县移民后扶项目。

2.乡村振兴。完善灌排渠道、田间道路等农田基础设施,新建10.5万亩高标准农田。推进生猪绿色养殖全产业链等重大项目建设,力争创建1个省星级现代农业园区,4个市星级现代农业园区。推动新一轮农村电网改造升级,实施“美丽四川·宜居乡村”建设。

3.水利工程。加快推进九龙水库配套设施建设,基本完工永兴水厂、永定桥水库等工程。启动玉溪河、汉源湖等综合整治,石棉县、汉源县、宝兴县等堤防工程,配合做好玉溪河灌区拐子沱水源保护利用工程、引大济岷引水工程规划前期工作。

4.生态建设。做好环保督察和长江生态环境问题整改,确保逐项整改到位。深化区域联防,联控联治,持续抓好减排、抑尘、治车和控秸等工作,坚决打赢蓝天保卫战。深入实施《雅安市青衣江流域水环境保护条例》《雅安市村级河(湖)长制条例》,加强流域水污染治理、水生态修复水环境保护。扎实推进土壤防治,确保土壤环境质量总体稳定。加强自然资源管理和集约利用,抓好砂石治理。加快城市生活垃圾环保发电项目、城乡生活垃圾收运系统建设。

(六)建设优质清洁能源基地。进一步夯实国家十大水电基地,力争完成投资21亿元。

1.水电站。加快推进新庙、锅浪跷电站工程建设。力争开工建设老鹰岩电站。

2.特高压。加快推进四川甘谷地～蜀州500千伏线路改接工程、竣工康定～蜀州(芦山段)500千伏线路串补工程。启动小河220千伏输变电工程。

(七)着力科技创新与园区基础设施建设。突出创新驱动,加大科技创新、产业园区、文旅项目基础设施投入力度。

1.科技创新。围绕雅安“5+1”绿色产业、“4+6”现代服务业、“5+3”现代农业,力争在关键共性技术取得新突破;争取全市高新技术企业达到43家,入库备案科技型中小企业达到55家;加大创新型人才培育引进力度,引导科技人才开展创业创新;不断完善创新机制,稳步提升创新能力;科技支撑引领作用日益增强,科技进步贡献率达到52%,完成“十三五”规划目标任务。

2.园区基础设施。加大雅安省级开发区基础设施投入、加快推进四川蒙顶山茶生态加工园区(一期)、雨城区藏茶产业现代农业园区建设。

3.文旅项目建设。完成协和广场欧式风情街、平羌夜游,发展夜游经济;创造条件推进天府旅游名县创建、蒙顶山景区5A创建,名山区牛碾坪、月亮湖景区和石棉王岗坪景区4A创建,名山区龙滩子、红草坪、蒙顶酒庄和雨城区藏茶世界景区3A级创建,启动皇茶大酒店等提升改造项目。

(八)加大开放发展步伐。深化与成都、重庆、西藏、广西等周边市(州)和省(市、区)的区域合作;高水平办好全市开放发展大会,提升对外开放实效。主动参与中外知名企业四川行、西博会、旅博会、农博会等重大展会活动;务实办好蒙顶山国际茶文化节,雅安藏茶文化节等特色开放合作平台,支持各县(区)精心筹办主题节会活动。力争引进到位市外资金458亿元,实际利用外资7000万以上。

三、政策措施

(九)分类有序推进重点项目复工开工。严格落实《关于分类有序推进全市重点项目复工开工的通知》( 雅办发〔2020〕2号),对全市260个重点项目特别是25个省级重点项目,加快组织实施复工开工。对能开工且符合条件的市级重点项目,可预支新增建设用地计划指标。疫情防控期间,经本级人民政府批准同意,对急需开工建设的医疗疾控、民生保障等扩大有效投资的项目,土地出让价款可以延缓至疫情解除后3个月内缴纳。积极筹备一批具备条件的新项目,组织好重大项目集中开工。

(十)充分发挥政府投资支撑引领作用。精准对接国家、省重点投向,积极争取和用好中央和省预算内投资、中央专项建设资金、地方政府专项债券资金,优先用于医疗卫生、市政设施、生态环保、脱贫攻坚、乡村振兴等基础设施补短板项目。加快实施2020年已安排的58个专项债券项目,抓紧筛选储备新一轮专项债券项目。鼓励将专项债券资金作为符合条件重大项目的资本金。及时下达国家和省预算内基本建设投资等财政性建设资金,将中央和省预算内基本建设投资计划基本下达完毕。

(十一)积极促进民间投资。健全与民营企业常态化沟通机制,持续向民间资本推介重点领域项目。规范有序推进PPP模式,运用市场化方式吸引民间资本有效参与,进一步盘活基础设施存量资产。积极稳妥推行企业投资项目承诺制,开展“疏解治理投资堵点”专项行动,营造良好投资环境。利用全国投资项目在线审批监管平台,加强投资项目远程审批服务。

(十二)加强重大项目储备。抢抓成渝地区双城经济圈建设重大战略机遇,精准对接国家、省重点投向,抓紧谋划储备一批项目,争取更多项目纳入国家、省“十四五”规划盘子。按照“资金和要素跟着项目走”的原则,做好储备项目与财政性建设资金、专项债券、银行融资、社会资金等匹配,用地、能耗总量控制等指标向重大项目倾斜。

(十三)加强要素保障。完善重点项目金融支持机制,协调相关金融机构提供融资支持,主要用于保障按时开工和续建的重大项目,优先向“新基建”、交通、能源、疫情防控等符合条件的项目倾斜。抓紧组织金融机构和项目精准对接,加大有效信贷供给。支持有条件的企业发行企业债券。扎实推进批而未供和闲置土地消化处置。

各县(区)各部门要切实加强组织领导,分解目标任务,细化工作举措,落实工作责任,按照职责分工抓好贯彻落实,确保我市基础设施等重点领域补短板工作顺利推进、取得实效。

附件:主要任务分工

附件

主要任务分工