2013年三季度工业经济运行分析及下一步工作建议
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今年来,受全球经济复苏缓慢、国内市场需求不足、外部需求萎缩与内需增速放缓、特别是“4·20”芦山强烈地震影响,我市工业经济面临十分严峻态势,目前在全省排名21位。

    一、主要指标

1.工业增加值

    8月工业增加值增速比去年同期下降0.9%,下降幅度较上半年减少0.4个百分点,全市工业经济初步呈现“V”型反转势头   

2.工业用电量

进入8月以来,由于我市促进工业经济恢复生产自救政策措施成效明显8月份统计销售电量为76898万千瓦时,较去年同期增长8.88%。其中大宗工业较去年同期增加5323万千瓦时,增幅为9.07%。1—8月,全市累计销售电量49.91亿千瓦时,较去年同期增长3.97%;其中大宗工业用电量同比增加3.55%

   3、“3+1”优势产业情况 

    1至8月,我市“3+1”优势产业累计实现工业总产值242.2亿元,同比增长4.5%,增速较1至7月回升0.8个百分点,继续向好发展。其中:水电矿冶产业实现工业总产值137.3亿元,累计增长4.2%,与1-7月持平;机械制造产业实现总产值34.3亿元,累计增长10.2%,较1-7月回升3.3个百分点;农产品加工产业实现总产值35.3亿元,累计零增长,较1-7月回落0.1个百分点;新材料产业实现总产值35.25亿元,累计增长5.1%,较1-7月回升2.6个百分点。

     4.工业产销率

    1-8月,全市工业产销率为97.4%,比去年同期增加1.07%。其中,产销率低于96%的有名山区(93.3%)、荥经县(94.4%)、芦山县(95.6%)和工业园区(90.8%)。

    5.工业园区扩区更名升级

    地震后,省政府批复同意四川雅安工业园区扩区并更名为四川雅安经济开发区,面积由1.148平方公里扩展到22.13平方公里,面积扩大19倍主导产业定位为机械制造和新材料。地震后经开区成功引进王老吉雅安生产基地、六方星群LED蓝宝石、格纳斯(二期)、奥丹科技、远创陶瓷(二期)5个重大项目入驻园区,跟踪洽谈意向项目20余个投资60亿元、占地5000亩的中国西部品牌家居产业园已于今年7月底启动建设,计划2014年初建成投产。 

二、工业经济存在问题

    1.工业企业恢复缓慢

地震造成大部分企业设备受损,企业维修重建需加大投资,企业流动资金短缺,新增贷款目前较为困难。经开区内的企业订单不稳定、价格下滑、成本上升给企业生产经营带来较大压力。同时,电力等基础设施不够完善,供电等级不够优化经开区标准厂房项目完工后因电力设施配套不足,至今未投入运行,加上欧美国家对国内光伏产品挤压,光伏材料产业陷入困境,开机明显不足,生存日益困难。如工业园区的两家单晶硅企业,开工率只有去年的50%左右;我市12家电极箔(化成箔)企业,目前部分处于停产状态,其余的开工率也不足50%。 一些高技术低耗能企业受地震影响,设备受损未能恢复生产,重新安装设备需从国外订购,耗时较长,目前企业处于停产状态,如冠峰气体、高铭科技等至今未恢复生产。

     2.煤炭行业仍全部停产。

我市煤炭生产企业数量多但规模普遍偏小,地震前绝大多数煤矿在进行技改工作未生产,地震后全市煤矿按要求全部停止作业,全市煤炭行业进入全面停产整顿状态,加之煤炭行业面临全面的兼并重组,煤炭行业想要恢复产能正常生产需要一段较长时间,对其他行业的要素供应保障也带来一定影响。41户规模煤炭企业仍处于停产状态,今年1-8月煤炭产量比去年同期下降43%。 

    3.我市工业仍处于粗放式增长阶段,工业结构不合理,能源消耗过大。

     8月工业增加值增速比去年同期下降0.9%,下降幅度较上半年减少0.4个百分点,1—8月,全市累计销售电量49.91亿千瓦时,较去年同期增长3.97%;其中大宗工业用电量同比增加3.55%。从理论上讲,通常在工业结构或能耗水平变化不大的情况下,用电量越多工业增长越快。但如果工业结构不合理,如高载能的重工业上升速度比较快,则以较高的能源消费取得较低的工业增长。截止8月,全市用电量前10名的企业中,除中雅科技和苏通电子2家为新材料企业外,其余8家全是高载能企业,产业结构调整升级压力巨大。

   4.要素制约明显。

    受地震影响,对企业要素供应保障带来一定影响宝兴等县区道路损毁严重,并实行限时放行,企业生产资料运进和产成品运出严重受阻,影响企业生产和销售。“用煤难”和成本提高,导致部分建材出现涨价苗头。

三、下一步工作重点

面对复杂严峻的经济形势,结合当前灾后“科学重建、跨越发展、同步小康”战略目标,我们将采取以下主要措施,全力保障工业经济恢复与发展。

  1.加快产业调整,优化产业结构。进一步加大对雅安经济开发区基础设施的重建投入和扩容增量,深化经开区产业结构进行调整和重新定位,坚决淘汰落后企业和落后产能。依托荥经一名微晶新材料项目,扩展其现有产业链,按“产城一体”模式和循环经济思路,加大对荥经烈太产业工业园区的建设力度,争取将该园区升级为省级工业园区和循环经济园区。建设芦山特色产业集中区。按照共建共管共享共赢原则,建设“天全、芦山、宝兴”飞地园区。

    2.全力助推雅安工业绿色重建根据《国务院关于支持芦山地震灾后恢复重建政策措施的意见》和《四川省人民政府关于支持芦山地震灾后恢复重建政策措施的意见》规定,在产业扶持政策方面,对不适宜原地重建的企业,异地迁建,建设形成资源集约利用、环境综合治理、功能有效发挥的产业集聚区域。坚决淘汰高耗能、高污染企业以及不符合国家产业政策和不具备安全生产条件的落后产能,关闭重要水源保护区内的污染严重企业。同时,中央财政对地方淘汰“两高一资”落后产能给予倾斜支持。

3.加大帮扶力度促进企业尽快复产。按照“危中求进,生产自救”要求,把符合产业政策和结构调整方向的企业安全复产,作为当前重大而紧迫的任务。对目前依然停产的企业重点帮扶,开辟绿色通道,主动及时指导帮助企业排忧解难,加快恢复生产,加快产业园区配套设施的修复,加快企业厂房、设备的检修和安全排查进度,积极推进雅化、三九、金红叶、一名微晶等重点项目进度,争取在四季度前全部受灾工业企业数恢复生产达到90%以上,企业生产能力恢复到80%以上水平。

4.加快改革创新强化生产要素保障。快对水电、矿冶产业中资源价格改革、加大电力、土地、水、天然气等要素等整合清理,着力灾后引进一批高层次高技术人才,强化水、电、气保障调控,提高要素保障能力。积极搭建银、政、企三方合作沟通平台,降低创业投资门槛,激发民间投资创业活力,进一步完善灾区中小企业公共服务体系建设。建立灾后中小企业融资平台,合理有效利用中央、省上、捐建、援建、市县等资金。

     5.支持灾区产业振兴发展

根据政策规定,还将适度调整煤炭新建项目规模限制,支持重灾区参照《四川省藏区留存电量和电价管理办法》,实施留存电量价格政策。鼓励受灾地区符合条件的用户实行直购电试点。

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