成本是价格的基础。始于1953年的农产品成本调查,经过70年的发展变迁,已形成一个覆盖全国31个省、自治区、直辖市,312个地市,1553个调查县,60000多农调户组成的规模庞大的农产品成本调查网络,品种包括了粮食、油料、棉花、烤烟、蚕茧、糖料、水果、生猪、蛋鸡、奶牛以及蔬菜、中药材和林产品等68种主要农产品。
雅安,位于四川盆地西部边缘,素有“川西咽喉”“西藏门户”“民族走廊”之称。由于特殊的地理位置,雅安境内自然资源丰富,山川秀美,生态良好,适宜优质农产品特别是特色农产品种植。多年来,雅安市先后承担了中籼稻、玉米、小麦等国家级品种,绿毛茶、紧压茶、牛膝、桑蚕茧、露地豆角等省级品种的成本调查,为服务农产品价格改革,推进农业供给侧结构性改革和高质量发展奠定了基础。
一、坚守初心,“小数据”破解农业“大问题”
说起农产品成本调查,那就不得不提起一群特殊的农民——农产品成本调查户。他们和普通农民一样,时不时也会到田间地头转几圈,查看农作物生长情况。但和其他农民不同的是,他们的手上总会带上一个小本子,并时常驻足写写画画,将种子、肥料、农药……等投入情况事无巨细的一一记录。也正是这些来自田间地头的数字,提供了最真实的基础数据,再经过县、市、省逐级审核汇总和专业分析,为政策制定、生产经营等提供了客观数据支撑,在推动农业供给侧结构性改革,引导农民合理调整种植结构方面发挥了重要作用。
天全县作为雅安市率先承接国家农产品成本调查工作的县份,先后有数十名农调户扎根田间地头,及时掌握了大量第一手资料,仁义镇红军村村民程培孝就是其中较为典型的一户。
今年已经七十五岁的程培孝,是一个老实厚道的庄稼汉。1982年至2010年,作为陈家村村文书的他就开始从事农村调查记账工作,2008年被选为该县第一批农调户和辅助调查员,他数十年如一日的兢兢业业坚守初心,从不计较记账补贴的多少,把记账工作看作党交办的一项重要任务,从为人民服务、为国家做贡献的高度,始终认真负责地对待农本调查工作。
“我就是个普通的记账员,领导信任我,将这项工作交给我,我就一定要记好。”说起自己多年的调查生涯,农村人特有的大嗓门儿,让程培孝爽朗的笑声久久回荡在田间。
但万事开头难,刚开始接触农本调查工作时,由于业务不熟,程培孝不是记得不准确,就是记得不全面。对此,程培孝表示,曾有过焦虑和担忧的情绪,害怕不能胜任工作,辜负了上级的信任。可他并没有就此退缩,敷衍行事,而是虚心地向年长的村民请教,积极同县发改局负责此项工作的人员沟通,在实践中反复摸索总结。功夫不负有心人,通过一段时间的学习,他很快熟练掌握了调查的要领,调查工作逐渐得心应手,走上正轨。
在工作中,程培孝十分认真负责,处处严谨细致。他经常说:“我们的工作虽然简单,但一定要细致认真,切不可马马虎虎,应付了事。”他是这样说的,也是这样做的。平常农产品种植的每一笔收入和支出,他都一样不落地详细记载下来。有时,自己外出,还会委托家人及时将收支情况记下来,回来后还要认真检查核实一遍才放心。
每到春耕秋收时节,就是程培孝最为繁忙的时候,作为辅助调查员的他,虽然已经到了古稀之年,但依然坚持着根据当年农作物种类、农药化肥品种等主要物资服务成本构成要素,手绘统计表格,拿着一张张表格到田间地头、农户家中、农贸市场开展调查工作,详细询问记录调查户们玉米、稻谷、农药化肥的交易价格,收集整理好相关数据之后,再同发改局的工作人员对接,讲解当年农产品成本收益的详细情况,协助将数据录入调查系统。
开展农本调查工作,程培孝还总结了一套自己的方法,那就是要有同理心。他总是笑呵呵的和农户、商户打交道,以聊天的方式完成工作。遇到农户在干农活忙不过来的时候他还会帮忙干活,大家提到程培孝,没有不夸赞的,正是他这种敦厚、老实、热情的性格,农户们都非常支持他的调查工作,详细具体地向他报备农业生产的各项支出和收入。为了准确计算粮食的单产,每年稻谷收割季,他都要督促农调户们,单独收割、装包、晾晒、称重……,防止把基础数据搞混淆,导致结果出错。
正是有了像程培孝这样一群农本调查员的默默坚守,才有了源源不断的数据,真实反映地方经济发展水平和农产品生产成本,为国家解决农业、农村和农民的“大问题”保驾护航。
二、不辱使命,“小账本”拓宽乡村“富民路”
每年春茶开采后,雅安名山区的广大茶农就进入了一年中最为繁忙的时节;连绵不断的茶园里,“大地指纹”“梯田茶园”也成了游客们向往的美丽画卷……
从2003年开展绿毛茶成本调查工作以来,名山区通过对茶叶生产调查数据的分析、整理、汇总,切实掌握了茶叶生产成本、收益、市场供求等情况,为当地党委、政府制定茶产业发展战略思路提供了重要参考依据。
红星镇土墩村党委副书记张万华是名山区最早一批农调户,见证了名山农产品成本调查工作的发展历程。乡亲们经常看见张万华拿着一个小本子,时不时在上边写写画画,别人问他在写啥,张万华总是哈哈一笑回答:“记账”。每年春节后即进入茶叶采摘期,张万华们就进入了农本调查忙碌期,除了要每天忙茶叶采摘、茶园管理、鲜叶销售的事,回家后还得一笔笔记录当天发生的与茶叶种植有关的成本和销售收入。正是借助农本调查成果,当地党委、政府不断优化产业发展规划,指导调整茶叶种植结构,拓宽了乡村振兴富民之路。
张万华说:“我干农本调查工作快20年了,也是村干部,我深知农本调查工作的重要性,要干就踏实干好”。看似简单的茶叶收支记账,却是真正的农业大数据,通过长期整理汇总茶叶产销数据,充分掌握市场供求情况,引导村民合理选择优良茶叶品种,优化茶园品种结构,加强茶树田间管理,提高茶叶产量品质,增加农户经济收入。经过多年发展,土墩村现有茶园面积4400多亩,大型茶叶加工企业4家,不断壮大的茶产业为土墩村乡村振兴奠定了坚实基础,这其中就凝结着以张万华为代表的农本调查户的无数心血和汗水。
近年来,名山区坚持“茶业立区”战略,着力发展特色优势农产品,全区农村人均茶园面积超过1.47亩,90%以上农户种茶,75%的人口在从事茶业相关生产经营活动。小小的一片茶叶已然成为雅安的一张名片,带领茶农们完成了从贫困到小康的蜕变,成为了区域经济发展新的增长极。
雅安农产品成本调查时间虽然只有短短的四十余年,但历年来,雅安和各调查县(区)及时、高效完成了农产品成本收益调查工作,并建立了市、县、乡、村、户多层次,常规与特色农产品相结合的多品种调查体系,为农业增效、农民增收、农村增绿做出了积极贡献。
习近平总书记说,放眼世界,我们面对的是百年未有之大变局。而随着我国农村土地流转深入推进、新型农业经营主体大量涌现、新型生产模式快速发展,传统的农产品成本调查也面临着新的挑战。2021年,国家发改委印发通知,部署各地全面加强新形势下农产品成本调查工作,进一步完善调查制度,规范调查程序行为,提升调查工作手段能力。
未来,雅安将准确把握农产品成本调查工作面临的新形势、新任务、新要求,坚持新发展理念,融入新发展格局,将农本调查工作与乡村振兴紧密相结合,通过到户走访、实地调研、解剖麻雀等方式,听取农调户对当前农本调查工作的意见和建议,实地指导农户做好记账工作,切实提高调查数据的准确性、完整性、及时性和权威性,同时认真开展政策宣传,积极引导农民合理调整生产结构、优化种子品种、推广先进技术,推动实现农业提质增效、农民增收致富,在乡村振兴工作中再续新功。