按照法治政府建设年度报告工作要求，现将2024年度市发展改革委法治政府建设情况报告如下。
一、部门主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
市发展改革委主要负责人高度重视法治建设工作，认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，按要求开展述法工作，自觉接受监督。
（一）加强组织领导。成立法治政府示范市创建工作专班，由委主要负责人任组长，相关分管同志任副组长，下设工作专班办公室，切实落实法治政府建设各项工作任务。
（二）强化理论学习。坚持领导干部带头学习贯彻，先学一步，利用党组会、理论学习中心组、读书班等形式，先后多次学习习近平总书记重要讲话精神等40余次；组织全体党员干部利用“三会一课”、主题党日等传达学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神40余次。教育引导党员干部牢固树立增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。二是不折不扣贯彻落实中央决策部署和市委各项工作安排。召开党组会议、主任办公会议42次传达学习、部署落实上级重要会议精神和决策部署安排，组织召开10次支部党员大会对党员干部进行传达学习，指导各党支部利用“三会一课”等方式进行集中学习22次，准确领会上级精神及安排部署，推动发展改革工作沿着正确的方向前进。
（三）狠抓法治建设重点工作推进。将法治政府建设与中心工作、部门工作相结合，印发《雅安市发展改革系统领导干部应知应会党内法规和法律法规清单的通知》《雅安市粮食和物资储备安全监督检查2024年工作方案》和《雅安市留存电量价格政策支持绿色低碳产业高质量发展实施办法》文件，部门主要负责同志多次研究部署信用建设、统一大市场、高效办成“一件事”等法治政府建设重点工作，切实解决“两张皮”的问题。落实法律顾问制度，推进机关服务标准化建设，抓紧修订完善单位内部管理制度，进一步强化内部管理。严格执行报告制度，每年第一季度向市委、市政府和省发展改革委报告上一年度法治政府建设情况。
二、主要举措和成效
（一）持续推进政务诚信建设。加强诚信教育，开展诚信文化进机关活动，建立完善个人诚信档案，促进机关干部职工带头讲诚信、做表率。注重制度建设，规范行政行为，印发《雅安市市本级重大经济事项决策实施细则》等制度文件8件，进一步规范重大行政决策事项范围和决策程序。健全完善行政规范性文件制定程序、合法性审查机制、备案审查机制，制定《雅安市全面落实行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》，出台《雅安市行政复议体制改革实施方案》，依法履行政府行政复议和行政应诉职责。开展行政机关履约践诺自查整改工作，全面清理辖区各级行政机关依法依规做出但未履行到位的承诺事项，督促履行到位，切实维护政府公信力。务实开展政务诚信评价，结合实际完善评价指标和评价办法。
（二）持续强化信用监管。开展事前信用承诺，依托政务服务大厅，在行政管理过程中全面推广应用主动承诺型、审批替代型、信用修复型、行业自律型等多种信用承诺书，简化企业办事流程、提升行政服务效能。加强事中监管，在行政审批、招标投标、市场准入等领域应用信用报告，推动文化旅游、政府采购、安全生产等17个领域开展信用评价。对全市3万家企业进行信用风险分类，实施差异化的分级分类监管。推进信用联合奖惩，开展严重失信主体专项治理，归集信用黑名单906条，依托联合奖惩系统推送给相关部门实施信用惩戒。
（三）合力攻坚“高效办成一件事”。一是“企业上市一件事”方面，市发展改革委及时落实省实施方案，成立工作专班，建立工作推进机制，及时协调解决工作推进中存在的困难问题；在政务大厅印发并放置企业上市“一件事”办事指南，同步指导各县（区）印发放置。截至目前，已有1例案例。二是“信用修复一件事”，及时研究制定改革方案和工作指南，整合有关部门资源，打通信息共享通道，推动信用修复“一件事”高效办理，为失信主体提供更加便捷的修复路径，促进了营商环境的进一步优化。今年8月份以来，向符合信用修复条件的457户企业发送短信提示，受理完成信用修复248件。
（四）开展重大行政决策规范化专项行动。建立市发展改革委重大行政决策规范化专项行动方案工作任务台账，制定并公示雅安市发展和改革委员会2024年上半年重大行政决策事项目录。截至目前，累计9件重大行政决策事项均认真落实重大行政决策程序规定后印发执行。
（五）开展涉企行政执法案卷评查。全面梳理涉企行政执法，经清理，2024年度共计1件行政处罚案例，罚没数额3.66万元。开展工程招投标领域乱象问题专项整治，印发《雅安市工程招投标领域乱象问题专项整治行动方案》，明确整治范围、时间、工作举措及要求等。开展项目审批和招标投标培训会。按季度通报典型案例，2024年累计通报典型案例3期。组织执法人员参与旁听庭审活动1次，提高执法人员运用法治思维和依法行政的能力。强化执法人员管理，组织行政执法人员参加2024年度培训和考试。截至目前，累计27人参加行政执法人员培训。
（六）开展依法行政制度体系提升。组织清理规范性文件，经清理，现行行政规范性文件2件，失效规范性0件、废止规范性文件0件。在门户网站公布市发展改革委行政执法事项目录清单（2024年），印发《2024年雅安市粮食流通执法督查工作要点》和《雅安市扎实开展粮食流通监管“铁拳行动”工作方案》。提升政务公开水平，2024年通过门户网站发布政务信息202条、新浪微博发布信息173条，微信公众号发布信息725条。
（七）深入开展法治宣传教育。认真落实“谁执法、谁普法”责任制，扎实开展“一月一主题”法治宣传活动，扎实开展牵头组织《四川省优化营商环境条例》、2024年世界粮食日和全国粮食安全宣传周活动。广泛开展《四川省优化营商环境条例》宣传，举办“学《条例》懂《条例》，人人都是营商环境”活动，全市相关单位累计参加各类营商环境宣传活动744人，覆盖人数9882人。粮食宣传周通过微信公众号、官方网站、LED电子显示屏开展世界粮食日、全国粮食安全宣传周系列宣传，科普粮食方面的知识，共发放《粮食流通管理条例》《四川省粮食安全保障条例》230 册，张贴宣传海报100余张，发放“爱粮节粮厉行节约”倡议书及宣传资料2000份，科普粮油知识1500人次。
三、存在的不足和原因
2024年，市发展改革委法治政府建设工作取得一定成效，对标法治政府建设示范市创建相关要求还存在差距和不足。主要表现在：一是法治意识有待提高，部分干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力还不够强，法治意识和依法行政的自觉性有待进一步提高。二是信用体系建设方面，存在市场主体信用承诺覆盖面不高，行业部门信用分级分类监管领域还需拓展，严重失信主体退出进度较慢问题。三是市发展改革委行政执法案件偏少，存在行政执法经验不丰富、执法装备配备不够齐全等不足，行政执法队伍整体素质和执法能力还不能完全适应新形势新任务的要求。
四、2025年工作打算
市发展改革委将持续深入学习贯彻习近平法治思想，在市委、市政府坚强领导下，全面认真落实国家、省、市有关法治政府建设各项部署安排，重点抓好以下几方面工作。
（一）持续提升依法行政水平。严把规范性文件、重大行政决策制定关，严格执行落实相关程序规定，规范档案整理，定期清理。抓好依法行政制度体系提升，公开年度重大行政决策事项目录清单并动态调整。持续落实“谁执法、谁普法”普法责任制，持续抓好法治宣传教育。
（二）不断完善信用监管体系。贯彻落实《四川省社会信用条例》，完善政府诚信履约机制，建立健全政务失信记录和惩戒制度。加强公职人员诚信教育，推进重点领域信用监管，开展重点领域诚信缺失突出问题专项治理。加强诚信文化建设，不断提升雅安城市信用水平。
（三）纵深推进政府职能持续转变。持续推进《四川省人民政府办公厅关于印发〈2024年四川省优化政务服务提升行政效能工作要点〉的通知》工作安排，提升“企业上市”和“信用修复”一件事审批效率，加强并联审批事项的宣传，真正实现“最多跑一次”服务，“让数据多跑腿，让群众少跑路”。
