市帮扶办：
按照你办《关于报送2011年度瀑电库区发展及对口定点帮扶活动有关工作情况的通知》要求，市发改委、市质监局对2011年1-8月瀑电库区发展及对口定点帮扶活动有关工作推进情况进行认真梳理和总结。现将有关工作情况报告如下：
一、年初项目或事项安排情况
拟争取以工代赈资金100万元，新建并硬化村道5公里；已研究筹集部分资金，架饮水管道，改善村民的饮水条件；争取将富塘村1、2、3组1200人10千伏以下农村电网改造纳入2011年农网改造规划，争取资金予以改造。并积极做好了汇报和衔接，请求省发改委给予大力支持，倾斜安排中央和省预算内资金加大项目帮扶力度，改善移民群众生产生活条件，促进移民尽快脱贫致富。同时帮助解决水泥120吨，硬化群众入户便道。
二、1-8月项目开展实施进度
省以工代赈办已下达财政预算内以工代赈资金100万元，在市荣乡红砂村新建乡村公路5公里；争取到生猪标准化规模养殖小区（合作社）中央预算内资金25万元，用于汉源县绍贵生猪养殖农民专业合作社改扩建项目；市荣乡农村电网改造工作已全部覆盖；积极协调市荣乡村民入户饮水问题，改善村民的饮水条件。
三、1-8月帮扶工作的开展情况
1、进一步加强领导，明确责任
2011年，根据机构改革后的领导变动和中层机构设置情况，及时对领导小组进行了调整、补充和完善，做到任务到科、责任到人。并要求两部门职工高度重视，深化认识，明确责任，改进作风，强化服务，加大帮扶项目资金争取和相关政策研究力度，务求帮扶工作有新突破。
2．及时开展调研，编制完善帮扶规划和年度帮扶方案
今年年初，市发改委主任毕怀东同志和市质监局局长盛照耀同志带领两部门相关科室负责人，及时深入市荣乡开展调查研究和慰问，编制了《雅安市发改委、雅安市质监局2011年对口帮扶汉源县市荣乡工作方案》。4月12日全市帮扶工作会当天，市发改委主任毕怀东同志立即安排纪检组长焦其玲同志带领农经科、稽查办负责人赶赴汉源县市荣乡深入调研，对2011年帮扶方案进行了优化完善。同时，市发改委加强了深入一线对接落实工作，一年来，主任毕怀东同志、分管副主任李川同志带领本委科室负责人深入汉源县市荣乡对接调研12次以上。今年7月下旬，联络员任树刚同志组织市荣乡5个村（社区）支书、村主任到我委，就各村目前存在的问题和下一步帮扶进行了深入座谈对接，认真分析问题和原因，研究提出了具体措施。
3．配强管好派驻联络员，确保帮扶工作落到实处
2011年，经委党组研究和征求个人意愿，继续将任树刚同志派驻市荣乡，担任帮扶联络员，并进一步明确了联络员的职责，加强了对联络员的管理和关心工作，以更好地发挥联络员的帮扶作用。
4．做好衔接，落实帮扶项目
积极与省上衔接，1-8月，已落实市荣乡红砂村财政预算内以工代赈乡村公路建设资金100万元；汉源县绍贵生猪养殖农民专业合作社生猪标准化规模养殖小区（合作社）改扩建项目中央预算内资金25万元；市荣乡农村电网改造工作已全部覆盖；积极协调市荣乡村民入户饮水问题，改善村民的饮水条件。
5．健全机制，完善“一帮一”制度
按照市委、市政府要求，完善了市发改委、市质监局《瀑电库区对口帮扶工作协调机制》和《瀑电库区“一帮一”结对帮扶工作方案》。建立健全了“责任到点、扶持到户”的长效对口帮扶机制，以确保市荣乡移民群众安居乐业，长治久安，社会稳定。并按照“不放弃，不抛弃，一户都不能少”和“困难户帮扶全覆盖、无盲点”的原则，在充分摸底调查、尊重乡、村、组意见的基础上，通过公告公示，“一帮一”结对帮扶移民困难户57户。并组织干部、职工开展了“一帮一”接对帮扶活动，针对不同帮扶对象实际情况拟定了具体帮扶措施，按“一村一品、一户一业”发展方向，帮助结对移民户找准落实致富增收的项目、办法。比如富塘村种植核桃1700亩，前进村发展反季节蔬菜300亩，前进村发展生猪500头、奶牛150头，太平村发展优质苹果1200亩，市荣社区发展葡萄100亩。帮助乡镇党委政府建立健全结对帮扶联系卡和责任卡，掌握结对移民户家庭情况，以确保市荣乡移民群众安居乐业，长治久安，社会稳定。
6．畅通信息，掌握动态
按照市帮扶办要求开展的收集上报一批信息简报、深入记好一本民情日记、认真完成一篇调研文章的“三个一”活动， 联络员及时收集移民群众反映，深入分析汇总基层情况，总结报送帮扶工作情况，做好了上情下达、下情上报工作，确保了信息的及时沟通和反映。截至目前，已编报帮扶信息简报16期、帮扶日记30多篇、后续发展调研文章1篇。
7．加强库区后续发展研究，努力提升统一的大帮扶格局
一是充分发挥发改委综合职能作用，根据库区后续发展实际，加强了对库区两县“十二五”规划的指导，将库区后续发展纳入全市国民经济和社会发展“十二五”规划。二是加强了对库区后续发展的调研，完成了《雅安市发改委关于推进瀑电库区后续发展的对策建议》。三是对《瀑电库区移民后续扶持发展规划及2011年初步计划》高度重视，配合相关部门和编制单位提出了建议意见。四是坚持项目规划的科学性，指导库区县编报项目要从库区整体发展出发，重点突破，确保项目安排的高起点。五是按照国家发改委等部委联合印发的《关于促进库区和移民安置区经济社会发展的通知》要求，加强与库区县的衔接，将库区电力扶持、库区基金和后期扶持基金全额返还库区、推进汉源县农业产业基地强县建设、实行特殊的产业及土地政策、库区塌岸滑坡及地质灾害治理等重大问题向省、国家发改委多次汇报和反映，请求将库区和移民安置区重大基础设施、特色产业发展、民生工程、公共服务设施、生态建设、旅游开发等项目纳入全省国民经济和社会发展“十二五”规划及国家西部大开发“十二五”规划。六是加强库区项目资金争取力度和项目建设和管理。积极向省、国家发改委汇报和反映库区建设困难、问题，请求省和国家发改委在基础设施建设、民生工程、公共服务设施、生态建设等项目资金上给予倾斜支持。2011年，已倾斜安排永定桥水利工程建设资金1.3亿元，安排汉源县石漠化治理资金600万元。同时加强项目建设和管理，确保项目顺利推进，发挥投资效益。积极着手做好库区调概协调工作。
8．研究政策，争取支持
结合帮扶工作，深入研究瀑电库区后扶发展的环境和机遇，深入研究民族政策、库区扶持政策、灾后重建政策、老区政策等，研究政策的叠加效应，以争取国家、省更多的政策支持，初步提出了移民后续发展的政策诉求和重大项目支撑。为今后有针对性的加大帮扶力度做好基础性工作。参加了市、县组织召开的各种移民帮扶工作会议，并按会议要求，认真完成了市委、市政府安排的其他工作。
四、确保全年帮扶目标完成的措施安排
(一)切实加强对口帮扶的组织领导
为切实加强对口帮扶乡镇移民后续发展的组织领导，市发改委、市质监局成立了以市发改委主任毕怀东同志和市质监局局长盛照耀同志为第一责任人，两部门各分管领导和科室负责人为成员的对口帮扶市荣乡移民后续发展工作领导小组，领导小组办公室设在市发改委农村经济发展科。
(二)着实强化对口帮扶的调查研究
一是组织专门力量，深入到市荣乡八个行政村开展调查研究，全面掌握乡情村情、社情民意，及时了解移民融入发展，特别是群众生产生活、加快产业发展、维护社会稳定、推进新农村建设中亟需解决的问题，了解移民困难户的基本情况。二是不定期开展帮扶工作调查研究，密切跟踪了解帮扶工作开展情况，切实落实各项帮扶措施，及时协调解决帮扶过程中遇到的突出问题。
(三)进一步落实规划的年度实施方案
在已编制完成的《对口帮扶汉源县市荣乡发展规划（2010－2012）》基础上，围绕总体目标，按照“一年打基，两年突破，三年提高”的年度帮扶主题，结合市荣乡发展实际和移民群众的现实需要，提出了2011年度的帮扶方案，进一步细化帮扶目标和帮扶措施，严格实施阶段性帮扶项目。
(四)积极探索对口帮扶的长效机制
按照市委、市政府“领导挂点、部门包村、党员帮户”工作的要求，及时总结帮扶工作中好的典型和经验，积极探索和推行对口长效帮扶机制，促使对口帮扶工作由“输血型”向“造血型”转变，增强市荣乡经济发展后劲。
(五)严格执行对口帮扶的督查考核
一是落实帮扶工作责任制，将对口帮扶工作方案分解落实到市发改委、市质监局相关业务科室，并将各科室帮扶工作情况纳入到单位年终目标考核。二是建立领导小组帮扶工作联席会制度，加强部门与部门之间、部门与帮扶乡镇之间的沟通协调工作，做到既分工明确，又相互协调。全力支持对口帮扶工作联络员的工作，督促其抓好帮扶项目的组织实施和相关信息的收集、反馈工作。
