雅安市发展和改革委员会
对市政协四届5次会议第125号提案答复的函
郑树林委员：
您提出的《关于加快雅安与成渝地区双城经济圈一体化发展建设的建议》（第125号提案）收悉，我委高度重视您提出的提案，并积极与有关部门进行了沟通对接。首先，非常感谢您对成渝地区双城经济圈一体化发展建设工作的关心和支持，您提出的相关措施建议很有参考借鉴意义，有些已转化为推进此项工作的具体政策措施。现将有关情况答复如下：
一、加强成渝地区双城经济圈规划统筹
一是统筹产业空间布局。按照产业集聚集群发展的要求，科学制定雅安市工业主导产业空间布局方案，鼓励各工业园区依托现有产业基础和资源禀赋，延伸产业链条，打造产业集群，实现一县（区）一特色。推动各工业园区集群化、特色化、差异化发展，加快建设锂电新材料产业园、绿色智慧纺织产业园、汽车及零部件产业园、精制茶产业园、新型建材产业园、铅锌产业园、碳酸钙产业园、碳素材料产业园、汉白玉特色产业园等特色“园中园”。
二是开展重点制造业领域产业协作配合。水电资源方面。发挥雅安电力资源和水电消纳产业示范区的政策优势，找准产业链、价值链、供应链切入点，积极做好成渝等产业发达地区产业转移项目承接工作。先进材料方面。积极建设成渝地区工业基础材料供给基地，君禾铜业、大黄河钢构、乾航安防等一批先进材料领域承接产业转移项目实现投产入规。汽车制造方面。充分发挥龙头带动作用，由建安工业牵头成立雅安市汽车及零部件产业联盟，围绕“配套成渝、做强龙头、精准施策、协同发展”的工作思路，带动全市汽车及零部件产业积极融入成渝地区汽车市场。
三是构建现代交通网络体系。规划投资2000亿元构建以1个机场、4条铁路、11条高速公路、15条国省干线为骨干的综合交通网络，加快形成主城区第三绕城公路，构建公铁空水“四位一体”综合立体交通体系，打通东、西、南、北对外通道，1小时直达成都、2小时直达重庆、6小时便捷沟通国内主要城市。东向：经成雅铁路、成雅高速、邛名高速、成雅快速通道等，进入成渝经济区；东南向：通过雅眉乐自铁路、雅乐高速、峨汉高速、荥峨高速和无水港建设等，实现与长江经济带、北部湾经济区和海上丝绸之路的对接；西南向：通过雅甘铁路、成昆高铁、雅西高速、国道108线，打通雅安经攀西地区通往云南桥头堡的快速出川大通道；西向：通过雅康高速、泸石高速、国道318线、国道549线，进一步强化我市同西藏地区、南亚地区、印度洋地区的交流合作；北向：通过雅马高速、国道351线，形成经阿坝州北上甘肃、青海的陆上大通道，进入青藏腹地、通达新疆，全面对接“丝绸之路经济带”，融入中国—中亚—西亚经济走廊建设。
四是统筹构建现代产业体系。在雅安市“十四五”规划中，明确构建现代工业体系、优化发展现代服务业体系、特色发展现代农业体系的发展目标。坚持“生态产业化、产业生态化”的发展思路，聚焦“1+4”现代工业体系、“4+6”现代服务业体系、“5+3”现代农业体系，把数字赋能作为推动产业体系高质量发展的强劲动能，提升产业链供应链现代化水平，提高经济质量效益和竞争力，打造全省绿色产业发展新增长极。
五是高标准打造承接产业转移平台。依托成雅园区的区位优势，大力实施园区基础设施提升工作，积极引导各县（区）、经开区加大财政投入力度，吸聚社会资本，加快道路桥梁、供排水管道、输变电设备等基础设施建设，提升各园区承载能力。紧扣“做强主干，联动六县”思路，鼓励各县（区）错位发展、共同发展，采取飞地模式，推动合作项目快速落地，打造全域飞地新模式，着力打造一批承接产业转移平台。截至2021年3月，全市工业园区建成区面积达44.1平方公里，入驻企业达到884户，解决就业6万余人。
二、加强成渝地区双城经济圈开放合作
一是切实加强区域合作。签订战略合作协议：与重庆江津区签订友好城市战略合作框架协议，在综合物流枢纽、重点园区交流合作等方面达成共识；与重庆市大数据应用发展管理局签订大数据产业战略合作框架协议，加强5G产业、人工智能等领域合作；与四川美术学院在文创旅游、石雕产业、红色文化等方面进行校地合作；与成都市签订战略合作协议，共促成都平原经济区一体化发展加快成势。创新建立合作机制：与重庆江津区建立深化区域合作联席会议制度和合作事项督办制度，共同研究推进区域合作重大事宜；与成渝两地建立工商联（商会）合作机制，不定期组织两地商会和企业家开展经贸交流；与成都市建立党政干部互派挂职和多层次、多领域的人才双向交流培养机制。
二是切实加强招商引资。出台《雅安市支持县（区）、经开区开展委托招商资金补助办法》，支持各县（区）、经开区主动扩大招商信息渠道，把各招商主体与中介机构、招商顾问、投融资机构、财经媒介、商协会、上市公司投资机构“六种招商渠道”建立信息沟通作为年度考核内容。充分利用成渝两地商会招商引资平台和中介作用，探索实施委托招商、中介招商等新模式，拓展项目来源渠道，了解当地产业转移信息，提升项目招引的针对性和科学性。
三是优化提升营商环境。落实融入成渝双城经济圈发展规划，严格执行负面清单；优化项目环评管理，对新建、引进需要审批的项目，安排专人负责跟踪服务，凡是符合条件的提速给予审批，不符合条件的及时告知项目业主单位，积极帮助整改存在的问题；对符合政策要求的建设项目，采取精简流程、压缩时限、绿色通道、公平公正等一系列措施，为我市企业营造便捷高效、诚信自律、宽松优惠的营商环境。
三、健全工作推进机制
在市级层面构建推动区域协同发展的工作机制，加强片区发展规划统筹，统筹资源配置和产业布局，不断增强三大片区发展的联动性协同性，引导片区错位发展、特色发展、协同发展。调整合并成立雅安市投入成渝地区双城经济圈建设暨推进区域协同发展领导小组，印发《雅安市加快推进成雅一体化发展工作方案》，按照2021年区域合作重点任务清单，持续推进与成都、重庆等系列合作协议有关事项落实，积极筹备入驻四川区域协同发展总部基地。
再次感谢您对发展改革工作的支持，今后有相关建议和意见，请及时告知我委，我委将全力做好对接、调查和推进工作。
