高福琼委员：
您提出的《关于为我市民营企业纾困的几点建议 》（第59号提案）已收悉。我委领导高度重视，并落实责任科室办理，经多次与市财政局、市经济和信息化局、市市场监督管理局等协办单位沟通会商，现答复如下：
一、加强消纳电价政策衔接与储能电站建设
（一）多渠道向上争取电力政策和储能项目申报。今年以来，按照市委安排部署，市政府主要领导专题研究部署，市发展改革委等部门协同推进，通过多方渠道全力向上争取电力政策。在全
省、全国两会召开期间，雅安市参会人大代表将相关汇报争取；省长来雅调研时，市政府重点汇报争取电力支持政策；3-4月，市政府主要领导、市发展改革委相继到国、省发展改革委争取电力支持政策。根据国、省相关部门反馈，在国家建设全国统一大市场、实施公平竞争审查等相关规定下，要求各地全面清理
取消优惠电价政策，国家明确表示不再延续弃水电量，不增加四川现有留存电量规模，我市提出的留存电量、不分摊电费价差等电力政策争取难度较大。省级有关部门表示将进一步研究深化电力市场化改革，通过完善市场机制和市场化方式，保持全省电价优势和整体水平基本稳定。按照《四川省能源局关于开展2025年电网侧新型储能项目申报工作的通知》要求，市发展改革委积极组织各县（区）申报电网侧新型储能项目，并积极对接省能源局争取支持。
（二）下一步工作打算。我委会同市经济和信息化局、雅电集团多次研究分析，提出电力保障支持措施并向市委、市政府专题报告。一方面持续加强与国家、省级层面的汇报沟通，通过积极争取扩大“三州”留存电量使用范围、优化全省电价分摊方式等保障雅安电价优势。另一方面强化兜底措施，通过精准分配调控小水电资源保障重点优势企业用电需求，加快推进全市电力基础设施建设降低输配电价成本等措施，努力减轻弃水电量消纳政策到期后企业电价上涨压力。下一步，市发展改革委将继续加强向省能源局沟通汇报，督促指导县（区）抓好储能项目建设。
二、缓解民营企业融资压力
（一）设立风险补偿基金与信用担保支持。为切实支持民营经济发展，缓解民营小微企业融资难融资贵问题，我市创新针对民营经济市场主体设立风险补偿基金，为辖内企业提供单户最高不超过500万元、个体工商户单户最高不超过30万元，期限原则为1年、最长不超过3年的担保贷款。截至2024年末，已累计为47户缺乏抵质押物的民营小微企业提供5.3亿元信用担保贷款支持，有效缓解企业短期流动性压力。
（二）深化财政金融互动政策。2024年，我市出台了新一轮财政金融互动奖补政策，通过奖励、贴息、补助、风险补偿等方式，引导金融机构加大普惠金融供给。一是鼓励银行推广“支小惠商贷”“助农振兴贷”等低利率产品，定向支持小微企业、“三农”主体。二是对政府性融资担保机构开展支小支农业务给予保费补贴和业务奖补，强化增信分险作用，有效增加资本市场要素供给。三是落实创业担保贷款奖补政策，对符合规定条件的个人和小微企业创业担保贷款由财政按比例贴息，降低融资成本。
（三）下一步工作打算。进一步抓融资协调，缓解小微企业融资难题。深入推广“信用+融资”，推进企业增信体系建设，提升企业融资可得性。持续跟进县（区）“推荐清单”内未获得授信、贷款的企业情况和存在的困难问题，将发展前景好、有真实融资需求但又缺乏担保抵押的企业，推送给市融资担保公司，帮助企业尽快实现融资。
三、优化园区服务功能
（一）强化园区基础设施建设。
我市坚持把园区作为新型工业化的主战场，按照“突出主业、园区有特色”的要求，着力做强园区平台、夯实园区基础、抓好园区产业、打造园区品牌，加快构建主业突出、特色鲜明、协调推进的工业园区发展格局。按照园区基础设施“七通一平”的建设标准，鼓励县（区）、企业加大园区基础设施投入，支持园区修建多层标准化厂房，实现园区工业污水集中处理设施全覆盖，全市工业园区道路、配套设施、水电气等基础设施建设不断完善，园区承载能力和服务功能大幅提升，基本形成“筑巢引凤”格局。
（二）下一步工作打算。我们将不断完善全市工业园区道路、配套设施、水电气等基础设施建设，定期调度园区工业污水集中处理设施及配套管网建设情况。有效盘活园区标准化厂房资源，分区分步推进“工业上楼”，推进标准化厂房建设,进一步推动园区产业提档升级。
四、深化“放管服”改革与优化营商环境
（一）政务服务提质增效。为进一步优化营商环境，加快推进“放管服”改革，我市印发《雅安市市场主体住所(经营场所) 登记管理办法》，升级和新落地企业开办、企业注销等8个“一件事一次办”服务事项，办结时限压减60%，电子营业执照应用场景拓宽至383个，全年新增市场主体1.8万户。
（二）公平竞争环境持续优化。降低企业制度性交易成本，建立健全公平竞争审查制度，保护民营企业合法权益，营造公平竞争的市场环境。完成178份增量文件公平竞争审查，“双随机、一公开”联合检查主体1016户，办理不罚、免罚、轻罚案件243件，修复830户经营主体信用。
（三）深化知识产权执法协作。深入开展跨部门知识产权保护协作，联合市中级人民法院发布6件知识产权保护典型案例。指导企业维护自身知识产权，为四川五丰黎红食品有限公司、天全县梅子坡土司宴等企业提供维权援助，目前全市开展维权援助10次。
（四）多线发力助企纾困。持续开展“个体工商户服务月”“万人进万企”等帮扶活动，办理股权质押12.7亿元，兑现民营企业奖补资金600余万元，减免各类费用911万元；推进个体工商户分型分类精准帮扶，2024年完成个转企159户，其中公司制企业126户，占比79.25%。推进“小个专”党建与业务融合，帮助解决问题诉求108个。
（五）下一步工作计划。持续优化经营主体发展环境，推进企业迁移、个转企等“一件事”改革落地。推动企业信用风险分级分类监管与“双随机、一公开”监管有机融合。抓好个体工商户分型分类精准帮扶。持续开展妨碍全国统一大市场和公平竞争的政策措施清理督查，加强商业秘密保护。
以上是我们对《关于为我市民营企业纾困的几点建议》的回复情况，我们将围绕您提出的建议，积极主动从多方面入手助企纾困，促进民营经济和民营企业高质量发展。再次感谢您对我市本土企业的关心和支持。
雅安市发展和改革委员会
2025年5月27日
