雅安市发展和改革委员会

雅安市人民政府关于印发《雅州新区发展规划》的通知

一、编制背景

市第五次党代会和市委五届二次全会对高水平建设雅州新区作出战略谋划，提出必须坚持把高水平建设雅州新区作为全市“头号工程”，让雅州新区这一“关键变量”成为雅安高质量发展的“最大增量”，把雅州新区建设为现代化雅安示范区，引领带动全市加快现代化建设进程。

二、编制依据

根据市委、市政府出台的《关于以绿色发展示范引领高水平建设雅州新区的意见》（雅委发〔2022〕3号），全市部署高水平建设雅州新区的工作，安排编制《雅州新区发展规划》。

三、编制过程

2021年12月中旬，《雅州新区发展规划》完成编制单位采购，确定中国城市规划设计研究院为中标编制单位。

2022年1月6日，编制单位完成《雅州新区发展规划》（初稿）。3月8日，雅州新区建设发展领导小组第二次会议审议要求进一步对文本体例结构、重点任务、规划范围等修改完善。3月底，编制完成《雅州新区发展规划》（送审稿）。

此后，市人大常委会专题会议听取编制意见建议，组织听取市级、区级的两级人大代表、政协委员意见建议。通过社会稳定风险评估报告备案、专家评审、合法性审查、市规委会全体会议审查等程序。最后，通过市政府常务会议审议、市人大常委会会议审议、市委常委会会议审定。

四、主要内容

《雅州新区发展规划》共十个部分。

（一）明确发展目标。提出规划背景和总体要求，明确发展定位、目标：到2035年，雅州新区基本建成产城人景高度和谐统一的现代化城市。雅安机场投入使用，全省西向综合交通枢纽、陆港型国家物流枢纽基本建成，成雅碳中和产业创新示范区、全省西向开放门户型城市新区等建设取得重大成就，协同成都建成川藏铁路陆港新区，全面建成以绿色发展示范为引领的现代化省级新区。新区常住人口达到25万人，地区生产总值突破1000亿元。

（二）优化空间布局。明确构建雅州新区“一区两城、三轴一带”的总体发展格局，加快推进“一区两城”城镇空间建设，构建雅州新区优势互补、错位协同的产业发展新格局，塑造高品质生态魅力空间，构建城乡融合发展空间。

（三）强化区域协同。构建多民族区域协同开放平台，积极投入成渝地区双城经济圈建设，加快推进成雅一体化发展，实现多民族、多领域的全方位开放协同。

（四）构建产业体系。聚力重点发展数字经济产业、先进材料产业、现代物流产业、装备制造产业等四大主导产业，积极发展清洁能源产业、现代服务业等两个支撑性产业。

（五）加快枢纽建设。全力打造全省西向综合交通枢纽，积极争创陆港型国家物流枢纽，着力建设成渝区域性信息枢纽，整体打造全省西向门户复合开放新枢纽。

（六）聚力新城建设。打造产城融合的高品质产城社区，提供特色化的高品质公共服务，构建产城一体的“20分钟”绿色交通圈，打造多场景应用的未来“智慧雅州”，打造名副其实的“成渝后花园”，整体建设宜居、宜业、宜养、宜学、宜游的未来绿色新城。

（七）创建生态示范。坚决保育绿水青山，促进多领域绿色低碳循环发展，积极探索“两山”价值转化机制，加快建设成渝地区绿美生态高地，以生态文明建设引领高质量发展。

（八）深化体制机制。从管理模式、扩权赋能、管理机制、新区共享等方面，深化雅州新区体制机制改革。

（九）强化实施保障。从党的全面领导、财政金融、干部人才、要素供给、重点项目等方面，强化规划实施保障。

（十）环境影响评价。从协调性分析、环境资源制约因素分析、环境影响分析、应对措施等方面，综合评估环境影响。

附件部分包括：规划范围示意图、总体空间格局规划图、城镇主导功能分区指引图、产业发展格局规划图、生态空间格局规划图、蓝绿空间体系规划图、综合交通体系规划图、道路交通系统规划图、重大公共服务设施布局规划图等图集，以及“一区两城”产业激励清单。