雅安市发展和改革委员会

                          分县区实施情况汇总表（不含储备项目）

                               单位：个、万元

二、运行态势和存在的主要问题

（一）续建项目整体推进顺利，部分项目开工后进度缓慢。85个续建项目一季度完成投资49.9亿元，占年计划的39.5%，整体进展顺利。雅西高速、雅乐高速、荥经220千伏输变电、深溪沟电站、大岗山电站、民治电站、九晶新增年产2000吨单晶棒、新筑通工汽车和房地产及保障性住房等重大项目推进顺利；雅安·张江产业科技园、永旺硅业3000吨多晶硅、姚桥支干道二期等部分项目开工后受招商、征地拆迁、市场变化和产业政策等因素影响，实际进度缓慢。

（二）计划新开工项目开工不足，投资完成不理想。2012年我市计划新开工重大项目达137个，比2011年增加66个；年计划投资106亿元，比2011年增加63亿元，新开工重大项目数量和投资分别占重大项目计划的51.7%和45.6%。一季度，137个计划新开工重大项目开工30个，开工率仅为21.9%；完成投资8.8亿元，仅占年投资计划的8.4%，新开工项目数量和投资完成情况均不理想，大多数新开工项目还在进行前期工作，部分项目受环评、规划选址、征地拆迁等因素影响进度相对缓慢。

（三）分行业进度差距较大，投资主要集中于几个主要行业。从行业看，占整个重大项目投资计划比重较大的交通、电网、能源、房地产开发等传统龙头行业一季度完成投资均达到或超过全年平均进度，其完成投资数占整个重大项目完成数的76%，支撑和影响着全市重大项目的有序运行。城建、园区基础设施、旅游和工业项目对投资的支撑拉动作用仍未显现，商贸物流、文化广电、农林牧渔、水利等行业项目进展较慢。

（四）重大工业项目储备不足，投资增长后劲乏力。2012年我市重大项目年度计划投资在5亿元以上的项目仅有7个，且无一个工业项目。全市58个重大工业项目年计划投资36.7亿元，仅占全社会固定资产投资的10.3%。重大工业项目一季度仅完成投资6.2亿元。35个计划新开工工业项目1-3月开工14个，其余21个项目前期工作尚未完成。能够拉动经济和投资持续增长的重大项目，尤其是重大工业项目储备严重不足，投资增长后劲乏力。

三、下一步措施建议

（一）认真贯彻落实全市投资暨重大项目工作督查调研会精神，不断完善和创新工作机制。一是建立健全重大项目协调服务机制。根据项目建设的需要和重大建设项目业主单位要求，及时召开重大项目推进会、重大项目协调会或现场办公会，解决重大项目推进中需要协调解决的困难和问题。二是建立领导干部联系投资和重大项目制度。加强对投资和重大项目领导和协调力度，切实帮助解决投资和重大项目推进中存在的困难和问题。三是建立重大项目审批的绿色通道。按照《雅安市简化流程加快政府投资项目前期工作试行办法》（雅办发〔2011〕73号）和企业投资项目并联审批的要求，简化流程，提高项目审批（核准、备案）效率，缩短项目前期工作时间。四是加大全社会固定资产投资暨重大项目推进目标考核力度。未完成省下355亿元投资目标的，考核实行“一票否决”，完成400亿元奋斗目标的适当予以奖励。五是加大对投资和重大项目工作的督查通报力度，及时通报投资和重大项目进展情况。

（二）加强领导，落实责任，按时间进度分解目标任务。市政府已与各县（区）签订了投资和重大项目目标责任书，所有重大项目也已逐一明确了主管部门和责任单位，各县（区）政府和市级相关部门要层层分解落实目标任务，做到认识早统一、目标早明确、项目早准备、措施早落实、重点建设早安排。要认真总结一季度投资项目工作，提前分析第二季度及全年的投资形势，进一步研判全市今年投资和项目工作存在的主要困难和问题，对项目推进中可能出现的新情况、新问题超前预测分析，研究提出有针对性、可操作性的措施建议，及时解决热点难点和苗头性问题，确保项目平稳有序实施，确保投资按季度完成任务。

（三）加大计划新开工重大项目开工力度，掀起项目建设高潮。要采取各种有效办法提高项目开工率，尽快集中开工一批重大项目，掀起项目成批连片新开工高潮，力争新开工重大项目二季度开工率达70%，投资完成年计划的60%。特别要加快乐汉高速、雅康高速、九龙水库、铜头引水、锅浪硗电站、荥经一名公司废弃物综合利用、龙苍沟国际旅游度假区等省重大项目，水中坝熊猫绿岛、国道108线城区段、青年路道路拓宽改造工程等城建项目，雅化集团、青江机器股份有限公司、天全长河冶金工业硅技改等工业项目，熊猫文化产业园、茶马古道民族文化产业园等文化产业项目前期工作步伐，力争在二季度实现全面开工并在下半年完成大的实物量，以确保投资平稳有序推进。

（四）全力推进在建项目建设，力争形成更多投资和实物工程量。加强对在建项目的组织协调和动态管理，强化在建项目的督查监控，做好跟踪服务，重点督查项目建设进度和资金到位情况，着重解决开工不施工、建设无进度的现象，对工程进度慢的项目，分类梳理，加强协调，及时解决项目存在的突出问题，力争形成更多的实物工程量。重点抓好雅乐、瀑电扫尾、深溪沟电站、大岗山电站、民治电站、永定桥水库、新筑通工汽车、三九药业、百丈湖度假区、城市基础设施、保障性住房、房地产开发等项目的建设进度。

（五）加大储备项目前期工作力度，力争提前开工一批重大项目。围绕国际化区域性生态城市建设、“十二五”规划、成渝经济区规划、川西综合交通枢纽建设、重点产业发展等，抓紧启动并策划一批带动力强的核心、龙头项目，确保一大批项目接续建设，力争条件成熟的项目早日开工建设，为今后发展积累后劲。当前重点抓好要成雅、雅乐、雅甘、雅眉资遂铁路和雅马高速、成新蒲名快速通道等重大交通项目，成雅工业园、老鹰岩电站、吉林化纤、雅安1000千伏特高压变电站、雅安物流园区、亚太雅安义乌国际小商品城、天全县高钛渣及氯化钛白等重大产业项目，市人民医院整体搬迁、拆迁安置房、上里国际生态养都、蒙顶山香江国际旅游生态城等重大民生和社会事业项目的前期工作，力争在今年底或明年初开工，为我市投资持续增长奠定基础。

（六）加大重大工业项目招商引资力度，加强重点项目储备工作。实行积极的招商引资政策，加大招商引资力度，开展以商招商、产业链招商，提高招商引资实效和调整招商引资结构。抓住市工业园区扩区升位和汉源、石棉工业园区新设审批省级开发区的机遇，加快园区基础设施建设，充分利用园区发展平台，创造良好的投资环境，全力为投资者和企业提供公开透明、便捷高效、公正廉洁的服务，千方百计引进一批技术含量高、产品附加值高、劳动就业率高，能够带动经济和投资增长的大项目。创新招商引资引智方式，吸引世界500强、知名跨国公司、上市公司、央企、国内行业100强等来雅进行产业投资、产业链连接、成片开发、设立研发基地孵化中心等。重点扶持和发展污水处理、垃圾处理、土地退耕还林生态治理、中草药GAP和GMP、有机茶、高端度假旅游、高端健康疗养、中级养老服务、国际区域会展、物流服务等十大生态、绿色产业。