为加强“4.20”芦山地震灾后重建项目管理，严格规范项目基本建设程序。 4月1日-4日,市发展改革委组成专项监督检查组，对雨城区、名山区、天全县、芦山县、宝兴县、荥经县项目审批程序、招投标相关工作进行了专项检查。此次专项检查，主要通过查阅相关档案资料、听取项目业主汇报以及现场查看的方式进行，重点抽查了6个县（区）共40余个公开招标项目的审批程序和招投标情况，包括住房和城乡建设、城镇体系建设，农村建设，公共服务，交通、水利基础设施建设、生态修复、商贸服务、产业园区等类别。对检查中发现的问题提出了明确的整改要求和整改时限。
“4.20”芦山地震灾后恢复重建规划项目2251个，截止4月7日，共255个（次）项目实行了公开招标；约350个项目完成施工比选；其余开工项目为应急工程、政府采购、未达到比选规模以及其他投资的项目；已经发布招标公告尚未开标项目358个。检查中发现的主要问题为：一是部分项目未严格执行基本建设程序。部分已经完成招标的项目，可行性研究报告、初步设计等未进行审批，环评等有关审批前置要件尚未办理完成。部分项目尚未取得施工许可或开工手续，施工单位已进场施工。二是合同签订不严谨。部分项目未及时签订勘察、设计、造价咨询、施工、监理等合同；部分项目合同签订有瑕疵，如施工合同、中标通知书、投标文件中的项目经理不一致或施工承包人委托代理人身份不明，监理履约保证金从非法人基本账户缴纳等。三是部分项目未严格执行招投标相关规定。部分项目招标代理机构未按发改部门核准意见确定；部分项目招标代理机构资质设置过高。四是现场管理不规范。部分项目未做到压证施工或投标文件承诺的项目经理、技术负责人等不在施工现场。五是征地拆迁滞后影响项目实施。六是部分项目前期工作进展缓慢。部分交钥匙工程和纳入世行贷款的项目，前期工作正在按要求开展，无法预计开工时间。七是勘察设计等前期工作质量不高造成工程量变更频繁。八是流标项目较多。近段时间，因报名不足3家或缴纳保证金不足3家或其他原因流标较多。九是招投标投诉不断。由于投标人存在借牌挂靠、围标串标、弄虚作假、评标专家违规评标等现象，造成工程招标完成投诉不断，处理投诉将影响项目实施。十是部分项目工程档案资料不齐全、不规范。少数项目责任单位对项目档案重视度不够，未及时将工程资料整理、归档；个别项目档案资料不全，缺乏招投标过程等相关资料。
雅安市发展和改革委员会
2014年4月17日
