雅安市发展和改革委员会 对市政协五届3次会议第97号提案答复的函
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唐庆峰委员:

您提出的《关于建议留电地方支持地方经济发展的建议》(第97号提案)收悉,经认真研究,现答复如下:

一、弃水电量消纳政策相关情况

(一)政策执行期限

在我市积极争取及国、省发展改革委支持下,2022年12月27日,国家发展改革委印发《关于同意四川省继续开展运用价格杠杆促进弃水电量消纳试点的批复》(发改价格〔2022〕1910号),同意将弃水电量消纳试点政策期限延长至2025年12月31日,并明确此后不再延长试点期限。

(二)政策适用范围

2023年及以前,根据《四川省人民政府关于深化四川电力体制改革的实施意见》(川府发〔2018〕26号),政策适用范围为2018年8月6日后新增企业(含存量企业单独装表的扩建产能),不包括市内转移搬迁企业和高耗能企业。2024年,根据《四川省继续开展运用价格杠杆促进弃水电量消纳试点政策实施方案》(川发改价格〔2024〕140号),政策适用范围为符合国家产业政策、环保政策和节能减排要求,符合高质量发展导向和国家有关要求,且不属于国家发展改革委等5部门《工业重点领域能效标杆水平和基准水平(2023年版)》中明确的能效约束领域的企业。并限定雅安市2024年可申报消纳弃水电量规模仅为32.58亿千瓦时,较去年减少5.61亿千瓦时。综上,政策适用范围难以全部覆盖2018年后新增产能。

二、留存电量政策相关情况

按照《关于加快水电资源就地转化工作的意见》(雅府发〔2010〕13号)要求及《电网调度管理条例实施办法》规定,经梳理,目前石棉县5万千瓦及以下并入省网的电站有21座,其中松源电站为2010年后投产运行,除松源电站外,其余5万千瓦及以下并入省网的电站均无并入龙江电网申请。2019年,经我市全力争取,省经信厅同意将松源电力开发有限公司所属松源水电站接入龙江电力有限公司,并四川主网的同一并网点进行统一调度。但截至目前,松源电力公司也未能接入龙江电力有限公司并四川主网。

2023年,国家发展改革委价格司、省发展改革委均表示,对留存电量用户的让利实质是由全体非留存电量用户承担,是用户间的交叉补贴,与电力体制市场化改革精神不符,明确不再增加留存电量规模、不再扩大实施范围。

三、新建电站留电及老鹰岩电站出资情况

老鹰岩水电站在项目开展前期工作期间,石棉县就地方留电等事宜与国能大渡河公司进行了多轮协商,并积极向上级能源主管部门争取,最终未获得支持。目前,国能大渡河公司与腾龙甲公司已签订老鹰岩水电站出资协议,后期电站建成运行后由石棉县政府统一调整。

下一步,市发展改革委将继续会同市经信局、雅电集团公司做好弃水电量消纳示范交易申报工作,继续指导企业选择适合的电力市场化交易品种,宣传执行好各项电价政策,以水电资源优势促进雅安绿色低碳优势产业高质量发展。

感谢您对价格工作的关心和支持。

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