8月31日,市发展改革委印发《雅安市关于建立健全企业家参与涉企政策制定机制的工作办法》(以下简称《工作办法》)。
《工作办法》共8章、31条,主要分解为五个部分,从听取意见规范性要求、政策制定、实施、评估调整程序等具体内容入手,鼓励支持企业家建言献策,增强涉企政策科学性和协同性。
按照《工作办法》,今后相关部门编制专项政策,对企业切身利益或者权利义务有重大影响、影响企业生产经营的,除依法需保密的,应多途径、多方式充分听取企业家和有关方面意。明确了企业家参与涉企政策的机制性、规范性要求。
市发展改革委《雅安市关于建立健全企业家参与涉企政策制定机制的工作办法》的政策解读
一、政策背景和主要依据
企业家是经济活动的重要主体。建立健全企业家参与涉企政策制定机制,有利于紧密政府与市场的有机联系,增强涉企政策的科学性、有效性和可操作性,对激发市场主体活力、实现经济社会持续健康发展具有重要意义。
按照国、省《关于建立健全企业家参与涉企政策制定机制的实施意见》(发改体改〔2019〕1494号)、《关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的实施意见》(川委发〔2018〕15号)、《关于促进民营经济健康发展的意见》(川委发〔2018〕30号)、《关于建立健全企业家参与涉企政策制定机制的实施办法》(川发改体改综合规〔2020〕228号)要求,在充分借鉴外地和省内兄弟市（州
《工作办法》广泛征求了市直相关部门、国有企业、行业协会商会、民营企业的意见建议,经过反复修改完善后形成。
二、主要内容
《工作办法》共8章、31条,主要分解为五个部分。
第一部分:总则。内容包括:建立健全企业家参与涉企政策制定机制的指导思想,建立企业家参与的程序性机制目的和意义。
第二部分:适用范围。内容包括:明确分类听取意见建议的规范要求,需要听取企业家意见建议的政策范围。
第三部分:规范程序。内容包括:政策制定阶段,在前期调研中通过召开座谈会、实地走访、问卷调查、书面函询、主动上门等形式听取企业家意见建议,文稿起草中通过企业听证会、论证会等形式科学论证涉企政策出台的必要性和可行性,征求意见中充分发挥工商业联合会、企业联合会、行业协会商会作用并明确选取民营企业家代表参与比例不低于50%,反馈处理中要对企业家提出的意见认真梳理、逐条研究;政策实施阶段,通过雅安电子政务外网、相关部门门户网站、实体政务大厅等线上线下平台载体开展宣传解读,开通企业家监督举报渠道;政策评估调整阶段,适时开展企业家代表参与的第三方评估,进一步调整完善涉企政策,涉及调整的要为企业留出一般不少于30日的缓冲过渡期。
第四部分:保障措施。内容包括:加强组织领导,各部门要进一步建立健全工作机制,形成工作合力,积极主动为企业服务;畅通诉求渠道,各部门要经常性召开企业家座谈会,充分利用企业家智库资源听取企业家意见建议,通过适当方式对积极主动提出建设性意见的予以褒奖;抓好督促落实,各地各部门进一步完善工作机制,及时推广总结工作中的好经验、好做法、好案例。
第五部分:“附则”,明确了《工作办法》的解释权和施行时间。
三、《工作办法》出台的意义
一是有利于集思广益、发扬民主,增强涉企政策科学性规范性协同性,提高政策的针对性和有效性,营造更加稳定透明可预期的政策环境。二是有利于健全宏观和微观的传导机制,增进企业家对政策的理解,更好推动政策落地落实见效。三是有利于调动广大企业家积极性、主动性、创造性,更好发挥企业家作用,坚定企业家信心,稳定企业家预期。四是有利于为企业家提供优质高效务实服务,创新政企互动机制,构建亲清新型政商关系。见建议,精准掌握企业政策需求。
